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　　近日，蘇州文化投資發(fā)展集團下屬的蘇州市第一絲廠有限公司同時取得《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》《建筑工程施工許可證》等五個證件。這不僅是姑蘇區(qū)首個“多證齊發(fā)”的舊改項目，也標(biāo)志著這個電視劇《小巷人家》中“棉紡廠”的取景拍攝地將正式迎來全面改造，即將蛻變?yōu)橐蛔錆M活力的文化創(chuàng)意園，為古城創(chuàng)造新的經(jīng)濟增長點和文化產(chǎn)業(yè)新亮點。

　　專班定制服務(wù)，護航改造項目“五證齊發(fā)”

　　第一絲廠改造提升項目位于南門路94號，項目用地面積4萬余平方米，總建筑面積5萬余平方米，總投資約5億元。作為全市首批低效用地再開發(fā)試點項目，不同于其他凈地開發(fā)項目，該項目涉及保護改造、改擴建、新建不同類型，改造后商業(yè)、辦公、文化展陳多元混合。

　　針對老舊廠房改造項目的特殊性和典型性，姑蘇區(qū)數(shù)據(jù)局第一時間成立專班，積極與建設(shè)單位對接，通過項目審批專班對項目整體報建環(huán)節(jié)的梳理，量身定制“取證計劃表”，幫助企業(yè)更好地掌握報審取證全流程，指導(dǎo)主輔線審批事項并聯(lián)申報，實現(xiàn)區(qū)數(shù)據(jù)局、區(qū)住建委、資規(guī)姑蘇分局、市圖審中心等多部門協(xié)同審批、多證齊發(fā)，幫助項目盡早開工、盡早落地、盡早運營。

　　優(yōu)化審批模式，助力舊改項目“跑步進場”

　　“這個項目首先涉及土地性質(zhì)轉(zhuǎn)變，需要先辦理土地變性手續(xù)、補繳土地出讓金，再按順序辦理其他一系列建設(shè)手續(xù)，涉及保護修繕、外立面改造、拆除新建的各個樓幢建設(shè)手續(xù)又不盡相同，前期流程預(yù)估最起碼五個月，目前這個速度已經(jīng)超出預(yù)期。”蘇州文化投資發(fā)展集團的李經(jīng)理說。據(jù)悉，此次，依托跨部門協(xié)同聯(lián)動，姑蘇區(qū)按照“容缺預(yù)審+接力審批”模式壓縮審批時限，住建、數(shù)據(jù)、資規(guī)等多部門共同探索改造類項目的高效審批路徑，實現(xiàn)程序合規(guī)、流程優(yōu)化，也為后續(xù)越來越多的舊改類項目提供參考案例，助力城市舊改項目“跑步進場”。

　　老舊廠房是城市低效空間盤活的重要對象，也是推動城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵載體。據(jù)悉，本次改造將以未來絲綢文化的延續(xù)和傳承為核心，在文化演藝中心、時尚秀場、工業(yè)遺存展陳和絲綢產(chǎn)業(yè)歷史體驗動線規(guī)劃中均融入了絲綢文化元素，吸引文化科技企業(yè)、創(chuàng)業(yè)型商業(yè)和時尚潮流品牌入駐。未來，該產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)的業(yè)態(tài)規(guī)劃將包含商業(yè)、餐飲、展示、演藝、辦公、酒店、藝術(shù)人才公寓等，并將引進數(shù)字藝術(shù)產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)，形成創(chuàng)意到消費的完整生態(tài)，同時，與周邊社區(qū)共享資源，建立社區(qū)商業(yè)生態(tài)，為蘇州城市建設(shè)和旅游發(fā)展注入新動力，打造傳統(tǒng)文化當(dāng)代化的樣板區(qū)。

　　強化政策賦能，推動存量建筑“蝶變煥新”

　　在姑蘇區(qū)，像第一絲廠這樣的存量老廠房不在少數(shù)，它們見證了古城“退二進三”產(chǎn)業(yè)發(fā)展變遷，具有數(shù)量多、規(guī)模大、產(chǎn)權(quán)與權(quán)益關(guān)系復(fù)雜等特點，在更新時也常常面臨用途轉(zhuǎn)變、工商注冊、消防審查、面積認(rèn)定、配套建設(shè)等諸多程序和許可問題。如何合理保護歷史建筑，合法轉(zhuǎn)變使用性質(zhì)，合規(guī)審批落地，一直是存量建筑活化利用中的堵點和難點問題。

　　“保護好、挖掘好、運用好”，近年來，姑蘇區(qū)積極開展古城保護更新，不斷“喚醒”閑置資源，向存量要空間要效益，將“使用是最好的保護”理念貫穿城市更新始終。全區(qū)先后出臺《關(guān)于促進存量建筑盤活利用提升資源要素利用效益的指導(dǎo)意見》《蘇州市低效用地再開發(fā)試點工作實施方案》，進一步細(xì)化操作路徑，建立資規(guī)、文旅、住建、數(shù)據(jù)局等部門共同參與的聯(lián)席會議制度，打通從產(chǎn)業(yè)認(rèn)定到規(guī)劃審批，再到經(jīng)營許可的操作路徑，大力挖掘低效用地利用潛力，為新質(zhì)生產(chǎn)力導(dǎo)入、重點項目落地、城市提質(zhì)轉(zhuǎn)型釋放更多空間，推動第一絲廠、蘇州閥門廠、蘇州刺繡總廠等存量建筑更新蝶變、煥發(fā)新活力。