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　　建設紡織現代化產業(yè)體系行動綱要

　　(2022-2035年)

　　中國紡織工業(yè)聯合會

　　2023年8月

　　黨的二十大報告指出，從現在起，黨的中心任務是全面建成社會主義現代化強國、實現第二個百年奮斗目標，以中國式現代化全面推進中華民族偉大復興。現代化產業(yè)體系是現代化國家的物質技術基礎，加快建設以實體經濟為支撐的現代化產業(yè)體系，關系在未來發(fā)展和國際競爭中贏得戰(zhàn)略主動。紡織行業(yè)是我國國民經濟與社會發(fā)展的支柱產業(yè)、解決民生與美化生活的基礎產業(yè)、國際合作與融合發(fā)展的優(yōu)勢產業(yè)，新時代新征程，加快建設現代化產業(yè)體系，在中國式現代化進程中再建功勛，是紡織行業(yè)的使命任務。為推動紡織行業(yè)高質量發(fā)展，加快建設紡織現代化產業(yè)體系，特編制本行動綱要。

　　一、綱要背景

　　(一)紡織現代化產業(yè)體系內涵

　　紡織現代化產業(yè)體系是以新發(fā)展理念為引領，發(fā)揮市場配置資源的決定性作用，融入時代大勢、立足中國實際、美化人民生活、滿足重大需求、服務全球發(fā)展的產業(yè)體系，是創(chuàng)新驅動的科技產業(yè)、文化引領的時尚產業(yè)、責任導向的綠色產業(yè)。紡織現代化產業(yè)體系要具備高端化、智能化、綠色化的先進制造能力，構建技術引領、人才完備、資本融合的發(fā)展動力系統，擁有提高增品種、提品質、創(chuàng)品牌的產品創(chuàng)新實力，形成大中小融通、產業(yè)鏈安全、現代化集群布局的產業(yè)組織形態(tài)，確立環(huán)境友好、社會和諧、治理完善的產業(yè)發(fā)展路徑，營造充分協同、戰(zhàn)略支撐、市場引領的產業(yè)應用生態(tài)。

　　(二)重要意義

　　中國紡織工業(yè)具有鮮明的中國特色、時代特征和人民屬性，是中國式現代化的重要組成。“十二五”、“十三五”時期紡織行業(yè)圍繞《建設紡織強國綱要(2011-2020年)》提出的“科技、品牌、綠色、人才”四大核心任務，持續(xù)深化供給側結構性改革，加快推動產業(yè)轉型升級，到“十三五”末期，行業(yè)絕大部分指標達到甚至領先于世界先進水平，躋身我國制造業(yè)進入強國陣列的第一梯隊。在向強國目標邁進的過程中，我國紡織行業(yè)完成了從承接轉移、模仿跟進，到主動布局、并跑領跑的重要轉變，改變了全球紡織產業(yè)版圖。繼續(xù)向全球價值鏈高端邁進，主動探尋發(fā)展路徑、引領發(fā)展方向，加快建設紡織現代化產業(yè)體系，對于推動全球產業(yè)鏈、供應鏈持續(xù)健康發(fā)展具有重要價值。以穩(wěn)定、優(yōu)質、多元供給滿足人民美好生活需要，在繁榮區(qū)域經濟、促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)過程中推進全體人民共同富裕，更好融合物質創(chuàng)新成果與精神文化財富，積極履行人與自然和諧共生責任，助力構建人類命運共同體，紡織現代化產業(yè)體系建設對于推動中國式現代化進程意義重大。

　　(三)發(fā)展基礎

　　新中國成立以來，我國紡織行業(yè)以滿足全國人民基本物質生活需要為起點，歷經市場化改革與國際化競爭淬煉，逐步發(fā)展形成了全世界最為完備的產業(yè)體系，纖維加工總量及出口總額長期穩(wěn)居全球首位，在國際紡織產業(yè)鏈分工和供應鏈體系中占據重要地位，綜合競爭力躋身世界紡織強國之列，是我國制造業(yè)具備國際競爭力的重要支撐力量。

　　產業(yè)體系優(yōu)勢基礎牢固。我國紡織行業(yè)全產業(yè)鏈主要技術裝備及產品實現自主生產配套，穩(wěn)定運轉優(yōu)勢突出。2022年，全行業(yè)纖維加工總量超過6000萬噸，占全世界比重保持在50%以上；化學纖維產量占全世界比重超過70%；紡織品服裝出口總額3409.5億美元，占全世界比重穩(wěn)定在三分之一以上。

　　科技創(chuàng)新能力穩(wěn)步提升。紡織行業(yè)科技創(chuàng)新能力從“跟跑”全面進入“并跑、領跑”。高性能纖維突破發(fā)達國家技術壟斷，總產能占全世界比重超過三分之一，超高分子量聚乙烯等品種技術水平達到國際先進。印染行業(yè)從“卡脖子”環(huán)節(jié)發(fā)展成為具有競爭力的優(yōu)勢環(huán)節(jié)。紡織裝備自主化率超過75%，紡紗、化纖長絲、非織造等重點領域智能化生產線實現產業(yè)化應用。服裝“三衣兩褲”單機與流程自動化基本實現，示范企業(yè)生產流程中自動機使用率達到80%，全品類服裝大規(guī)模個性化定制模式加速普及。產業(yè)用紡織品科技優(yōu)勢逐步培育和積累，在高溫過濾、土工建筑、安全防護、醫(yī)療衛(wèi)生和結構增強等領域取得一批創(chuàng)新成果，國際競爭力明顯提升。關鍵業(yè)務環(huán)節(jié)全面數字化的企業(yè)比例達到56.8%，數字化支撐下的新模式、新業(yè)態(tài)不斷涌現。

　　時尚與品牌引領力增強。紡織服裝品牌建設與時尚設計全面進入以自主原創(chuàng)為主體的發(fā)展階段，東方美學、民族文化的傳承創(chuàng)新逐漸成為時尚主流。文化創(chuàng)意與數字經濟的深度融入，帶動原創(chuàng)品牌產品品質、創(chuàng)新設計、運營模式日趨成熟，“十三五”期間，國內主要大型商業(yè)實體的服裝家紡自主品牌增長近三成，達到約4500個，成為滿足內需市場多元化、個性化、功能化消費升級的絕對主力。

　　綠色制造體系初步建立。短流程印染、少水印染、廢水分質分流深度處理及回用、綠色紡織化學品等清潔生產技術研發(fā)應用增強，各種節(jié)能設備及余熱、余壓回收等資源綜合利用技術應用面擴大，天然氣、光伏發(fā)電等清潔能源利用比重上升。廢舊纖維制品物理法、化學法、物理化學法回收再利用關鍵技術全面突破，循環(huán)再利用纖維應用規(guī)模不斷擴大。截至2022年，全行業(yè)共有362種綠色設計產品、107家綠色工廠、16家綠色供應鏈管理示范企業(yè)、29家綠色設計示范企業(yè)列入工信部綠色制造體系建設名單。

　　產業(yè)組織形態(tài)持續(xù)優(yōu)化。紡織行業(yè)集聚化高效布局優(yōu)勢持續(xù)強化，全國200多個產業(yè)集群及公共服務體系支持了數十萬中小企業(yè)健康發(fā)展，8個千億規(guī)模產業(yè)集群全面向世界級現代化集群目標進軍。產業(yè)鏈龍頭企業(yè)及專精特新中小企業(yè)大量涌現，6家紡織企業(yè)進入2022年世界500強榜單，制造業(yè)單項冠軍紡織企業(yè)近70家，167家企業(yè)被工信部認定為專精特新小巨人企業(yè)。

　　對國民經濟貢獻作用穩(wěn)定發(fā)揮。紡織品服裝對外貿易凈創(chuàng)匯超3000億美元，占全國貿易順差的比重超過三分之一；我國人均纖維消費量達到約25千克，紡織行業(yè)憑借產業(yè)鏈效率優(yōu)勢，帶動人均纖維消費率先達到中等發(fā)達國家水平。行業(yè)積極落實國家重大區(qū)域戰(zhàn)略，推進產業(yè)布局持續(xù)優(yōu)化，跨區(qū)域資源配置更加高效，行業(yè)成為地方經濟繁榮和就業(yè)穩(wěn)定的重要基礎，有力推動鄉(xiāng)村振興和新型城鎮(zhèn)化。紡織行業(yè)取得了令人矚目的發(fā)展成就，但立足現代化產業(yè)體系要求，行業(yè)發(fā)展仍存在不足之處。主要表現為：紡織原料供給安全風險尚未完全化解，全產業(yè)鏈存在少量高端技術短板，創(chuàng)新資源協調與創(chuàng)新成果轉化效率有待提高，自主原創(chuàng)及設計能力仍顯不足，產業(yè)布局調整與防范空心化風險亟待有機平衡。紡織行業(yè)務必深入推動高質量發(fā)展，積極化解各種矛盾問題，確保在中國式現代化進程中發(fā)揮好應有貢獻。

　　(四)機遇和挑戰(zhàn)

　　當前，世界百年變局加速演進，國際格局深刻調整，逆全球化思潮抬頭，各種不確定和難以預期的因素對國際產業(yè)合作與分工布局產生重要影響。區(qū)域自貿、貿易摩擦等因素對國際紡織產業(yè)鏈、供應鏈布局的影響加深，改變了以比較優(yōu)勢為基礎的傳統產業(yè)布局規(guī)則，我國紡織行業(yè)參與國際貿易投資合作、提升國際供應鏈主動權的難度顯著增加。在復雜外部形勢下，紡織行業(yè)短板技術及應用突破、大宗原料穩(wěn)定安全供給、產業(yè)布局穩(wěn)妥有序優(yōu)化等關鍵問題更需持續(xù)關注。從國內看，隨著中國社會主要矛盾變化以及人口老齡化的加劇，建設紡織現代化產業(yè)體系任務艱巨，促進區(qū)域協調發(fā)展、鞏固產業(yè)制造能力成為行業(yè)發(fā)展的重中之重。發(fā)展機遇在于，我國全面建成小康社會任務如期完成，已經進入全面建設社會主義現代化強國的發(fā)展新階段，經濟發(fā)展長期向好，全體人民共同富裕穩(wěn)步推進，人民對美好生活的向往不斷轉化為現實市場消費力，文化自信增強帶動自主品牌內涵豐富和市場認可度提升，均將推動超大規(guī)模內需市場全面進入升級階段，為紡織行業(yè)實現持續(xù)發(fā)展和建立市場主導地位提供核心支撐。

　　此外，新一輪科技革命浪潮推動紡織產業(yè)變革走向深化，新材料、人工智能等前沿技術創(chuàng)新及多技術領域跨界融合，為紡織行業(yè)價值提升提供重要路徑，纖維新材料在更廣泛領域實現應用，智能化轉型將產業(yè)供給質量與效率帶入新高度，多學科交叉、多領域融合創(chuàng)新激發(fā)新產品、新業(yè)態(tài)乃至新產業(yè)不斷涌現，引領現代化紡織產業(yè)的未來，涵養(yǎng)孕育未來的紡織產業(yè)。

　　二、總體要求

　　(五)指導思想

　　以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的二十大精神，融入和服務中國式現代化建設。堅持社會主義市場經濟改革方向，堅持高水平對外開放，立足新發(fā)展階段，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，構建新發(fā)展格局，以推動高質量發(fā)展為主題，以深化供給側結構性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，統籌世界百年未有之大變局和中華民族偉大復興戰(zhàn)略全局，推進紡織行業(yè)實現高端化、智能化、綠色化、融合化發(fā)展，打造具有完整性、先進性、安全性的紡織現代化產業(yè)體系，進一步推進紡織強國建設，實現紡織高質量發(fā)展的新跨越，在未來發(fā)展和國際競爭中贏得戰(zhàn)略主動。

　　(六)工作原則

　　建設具有完整性、先進性、安全性的紡織現代化產業(yè)體系，堅持以實體經濟為重，防止脫實向虛；堅持穩(wěn)中求進、循序漸進，不能貪大求洋；堅持三次產業(yè)融合發(fā)展，避免割裂對立；堅持推動傳統產業(yè)轉型升級，不能當成“低端產業(yè)”簡單退出；堅持開放合作，不能閉門造車。

　　建設具有完整性的紡織現代化產業(yè)體系。保持并增強產業(yè)體系完備和配套能力強的優(yōu)勢，同時針對短板、弱項精準持續(xù)用力，推進產業(yè)鏈上中下游同頻升級。建立有效機制，推進大中小企業(yè)融通發(fā)展，以質量效率為核心，打造不同規(guī)模、不同類型、不同層次的世界一流企業(yè)，堅持產業(yè)鏈協同發(fā)展，提升紡織現代化產業(yè)體系整體水平。

　　建設具有先進性的紡織現代化產業(yè)體系。將創(chuàng)新擺在產業(yè)發(fā)展全局的核心位置，進行教育、科技、人才“三位一體”系統部署，強化科技創(chuàng)新和工業(yè)設計，以基礎性、根本性、關鍵性創(chuàng)新為重點打造紡織產業(yè)未來和未來紡織產業(yè)。融入對社會、環(huán)境和經濟可持續(xù)性影響因素的識別與管控，協調推進經濟增長、社會發(fā)展和環(huán)境保護，落實聯合國2030年可持續(xù)發(fā)展議程，推動企業(yè)、行業(yè)和全社會共同可持續(xù)發(fā)展。

　　建設具有安全性的紡織現代化產業(yè)體系。針對產業(yè)鏈薄弱環(huán)節(jié)和短板技術持續(xù)攻關，保障紡織產業(yè)鏈自主可控、安全高效、循環(huán)暢通。促進紡織供應鏈國際布局和國內發(fā)展關系平衡，以超大規(guī)模國內市場為主體統籌好國際國內兩個市場兩種資源，滿足國內居民消費和應急供應保障的能力安全可控。引導各類資源向紡織工業(yè)轉型升級聚焦發(fā)力，市場主導、政府引導，立足當前、著眼長遠，整體推進、重點突破，自主發(fā)展、開放合作。堅持走新型工業(yè)化道路，提高全要素生產率，推進行業(yè)從規(guī)模增長轉變?yōu)橘|量和效率增長并形成核心競爭力，全面提升紡織現代化產業(yè)體系發(fā)展水平。

　　(七)發(fā)展目標

　　到2035年，紡織行業(yè)創(chuàng)新能力與發(fā)展優(yōu)勢持續(xù)強化，在全球產業(yè)分工和價值鏈中的優(yōu)勢明顯提升，紡織現代化產業(yè)體系基本形成。與我國基本實現社會主義現代化國家同步，紡織行業(yè)要成為世界紡織科技的主要驅動者、全球時尚的重要引領者、可持續(xù)發(fā)展的有力推進者。紡織產業(yè)鏈完整穩(wěn)定并且規(guī)模優(yōu)勢明顯，充分滿足我國居民幸福美好生活的纖維產品消費需求。紡織品服裝國際競爭優(yōu)勢穩(wěn)固，保持30%以上的國際市場份額。

　　科技創(chuàng)新水平總體邁入世界前列。到2035年，創(chuàng)新型企業(yè)研究與試驗發(fā)展經費支出占營業(yè)收入比重超過3.5%?；A研究和原始創(chuàng)新能力顯著增強，紡織領域PCT專利公開數占世界紡織專利總數超過1/3。關鍵核心技術實現自主可控，國產紡織裝備國內市場占有率超過80%，高性能纖維自給率超過70%。全流程智能化紡紗生產能力達到3000萬錠。服裝家紡制造企業(yè)數字化、智能化水平大幅提升，人均生產效率提高2~3倍。先進產業(yè)用紡織品基礎研究和應用能力顯著提升，在關鍵共性技術和重點產品方面形成核心優(yōu)勢。前沿技術與行業(yè)發(fā)展深度融合，規(guī)模以上企業(yè)全面普及數字化、網絡化，建成一批具有國際領先水平的智能車間/工廠，關鍵業(yè)務環(huán)節(jié)全面數字化的企業(yè)比例超過70%。

　　時尚引領能力進入全球強國陣營。到2035年，紡織服裝行業(yè)發(fā)展與傳統優(yōu)秀文化、多元當代文化進一步融合，建成具有全球競爭力的產品設計體系和全球影響力的時尚話語體系。體現新時代精神和中華優(yōu)秀文化的紡織大工匠、工藝美術大師、行業(yè)設計人才數量多、質量優(yōu)，支撐紡織時尚產業(yè)發(fā)展。形成8~10個躋身國際知名品牌陣營的時尚品牌集團，國內市場擁有一大批具備文化創(chuàng)造力、消費引領力和可持續(xù)發(fā)展能力的優(yōu)勢品牌企業(yè)，紡織行業(yè)15個以上千億級產業(yè)集群成為具有全球時尚影響力的區(qū)域品牌。

　　責任導向的綠色低碳循環(huán)體系基本建成。到2035年，企業(yè)及園區(qū)清潔生產水平達到國際領先。能源結構進一步優(yōu)化，清潔能源占行業(yè)能源消費總量比重持續(xù)提升。水資源利用效率進一步提升，印染行業(yè)水重復利用率提高到55%以上，噴水織造行業(yè)中水回用率達到80%以上。纖維加工總量中綠色纖維占比提高到35 %以上。建成比較完善的廢舊紡織品循環(huán)利用體系，生產者和消費者循環(huán)利用意識明顯提高，高值化利用途徑不斷擴展。綠色低碳標準體系和綠色發(fā)展服務平臺不斷完善。碳排放2030年前實現達峰，到2035年，行業(yè)二氧化碳排放強度持續(xù)下降。

　　(八)重點任務

　　建設紡織現代化產業(yè)體系要聚焦制造，把發(fā)展的著力點放在實體經濟上，以自主可控、安全可靠、競爭力強為目標，堅持問題導向、系統推進、突出重點，持續(xù)提升全要素生產率，不斷夯實物質技術基礎。

　　保持產業(yè)地位強大穩(wěn)定。積極開拓創(chuàng)新，推進行業(yè)高質量發(fā)展，供給側改革和擴大內需緊密結合，保持穩(wěn)定的國際市場份額，產業(yè)發(fā)展與我國人口規(guī)模巨大的現代化發(fā)展水平相適應，保障我國居民人均纖維消費位于中等發(fā)達國家以上水平，設計“發(fā)展紡織現代化體系行動指數”，動態(tài)評價全國和重點區(qū)域紡織產業(yè)地位強大穩(wěn)定的程度。

　　保障產業(yè)鏈安全健康。聚焦紡織原料、關鍵技術、重點消費市場等產業(yè)鏈各環(huán)節(jié)的風險因素，堅持問題導向，全力解決短板領域和堵點難點，保障紡織產業(yè)鏈供應鏈自主可控、安全高效。

　　適應多元化消費需求。聚焦超大規(guī)模國內市場，適應多元化、差異化和升級型消費需求，創(chuàng)新開發(fā)產品，提升制造業(yè)設計能力，建設高效暢通的流通體系。與共同富裕相同步，充分解決我國居民纖維消費存在的結構性不平衡問題。

　　暢通國際國內雙循環(huán)。全面提升紡織行業(yè)國際化水平，推進高水平對外開放，高效率利用國際資源，形成一批有明顯國際競爭優(yōu)勢的國際化企業(yè)集團，加快外貿轉型升級，開拓出口新市場，創(chuàng)新外貿業(yè)態(tài)模式，穩(wěn)定紡織品服裝出口第一大國的地位，提高國際國內雙循環(huán)效率和水平。提升可持續(xù)發(fā)展水平。聚焦資本市場和行業(yè)上市及擬上市企業(yè)，推進環(huán)境、社會、治理(ESG)信息披露、績效評估和ESG投資，持續(xù)提高ESG投資在行業(yè)投資中的比重，并培育一批具有全供應鏈ESG管理體系和可持續(xù)發(fā)展影響力的企業(yè)。

　　三、推動行業(yè)進步的紡織科技創(chuàng)新行動

　　堅持“四個面向”，重點圍繞建立產業(yè)科技國際競爭優(yōu)勢、保障產業(yè)鏈供應鏈安全穩(wěn)定、服務國民經濟與社會發(fā)展需要，構建體系化全局性紡織科技發(fā)展新格局，全面實現紡織行業(yè)科技高水平自立自強，成為世界紡織前沿科技創(chuàng)新重要參與者和共性關鍵技術升級的主要引領者。形成“頂層設計牽引、重大任務帶動、基礎能力支撐”的科技創(chuàng)新體系，充分發(fā)揮科技型骨干企業(yè)引領示范作用，完善復合型科技人才培養(yǎng)體系，顯著提升科技成果轉化和產業(yè)化水平。

　　(九)建立系統高效的科技研發(fā)體系

　　加強基礎創(chuàng)新，推進前沿引領技術攻關。面向世界科技前沿與融合創(chuàng)新趨向，主動布局紡織行業(yè)重要科學問題研究與前沿技術試驗開發(fā)，聚焦高精度、高適應性、特種紡織基礎零部件，關鍵基礎材料及納米纖維、智能纖維等前沿纖維材料，高性能纖維、產業(yè)用特種纖維及其成型技術，廢舊紡織品循環(huán)再利用等先進基礎工藝，以及智能紡織裝備等重點領域基礎理論研究與跨領域交叉研究，全面夯實科技自立自強根基。編制紡織行業(yè)基礎創(chuàng)新指引目錄，引導、推動具有前瞻性、引領性、原創(chuàng)性的基礎科研項目立項實施。強化科技創(chuàng)新策源功能，形成一批行業(yè)帶動效應強和國際領先的科研成果，夯實紡織科技強國基礎。

　　加強應用創(chuàng)新，推進關鍵共性技術攻關。以重點企業(yè)、重大項目為抓手，持續(xù)推動纖維材料技術突破，穩(wěn)步提升高性能纖維質量穩(wěn)定一致性與多領域應用水平，提高生物基化學纖維單體和原料純度及成套技術裝備高效低耗水平，推進新型多功能纖維高效柔性化制備技術研發(fā)；加強綠色紡織工藝技術研發(fā)，大力突破短流程、少水、非水介質印染技術，全流程數字化印染技術，少化學品印染技術及高端生態(tài)化學品開發(fā)，廢水低成本深度處理及回用技術等；穩(wěn)步提升高端紡織裝備研發(fā)制造水平，著重研發(fā)高性能纖維以及生物基、可降解、循環(huán)再生等綠色纖維的成套裝備，節(jié)能環(huán)保印染裝備，特種成型及編織成套裝備，短流程、超短流程紡紗裝備等；全面提升先進紡織制品加工水平，突破高端非織造布制備，多軸向、異形和大尺寸編織，功能化、綠色化整理和復合等關鍵共性技術。大力推進服裝家紡生產過程自動化智能化，突破服裝家紡專用機器人及機械手等智能化服裝加工技術，建立由縫制設備、機器人及人工智能技術構成的智能協同縫制系統。到2035年實現紡織全產業(yè)鏈關鍵核心技術自主可控，推動產業(yè)高端化、智能化、綠色化轉型，掌握發(fā)展主動權。

　　加強創(chuàng)新融合，提升行業(yè)戰(zhàn)略科技力量。圍繞國家戰(zhàn)略需求加強總體謀劃布局，推動重點科技項目跨領域協同研發(fā)攻關和產業(yè)化應用，為國防軍工、航空航天、應急安全、環(huán)境保護、健康醫(yī)療等關鍵領域穩(wěn)定提供高性能、多功能纖維材料及制品，形成戰(zhàn)略性技術及產品規(guī)模化供給能力。到2035年，我國醫(yī)用植入材料、防護與應急救援材料、高性能纖維復合材料等重點應用領域國產化率超過50%，基本滿足軍民兩用需求。

　　加強工業(yè)設計創(chuàng)新，提升技術應用與產品開發(fā)水平。堅持問題導向，面向人民需要，提高制造創(chuàng)新設計能力，全面推廣應用以綠色、智能、協同、系統為特征的先進設計方法技術。強化紡織工業(yè)設計理論研究、設計基礎數據積累等基礎工作。綜合應用新材料、新技術、新工藝、新模式及智能化研發(fā)設計工具，推動紡織裝備設計、紡織產品開發(fā)，促進科技成果轉化應用。持續(xù)推進多功能、智能化紡織產品創(chuàng)新，激發(fā)醫(yī)療衛(wèi)生、大健康、安全防護、綠色生態(tài)等熱點領域的應用潛力，開辟新品類、新市場、新賽道。

　　(十)完善多層協同的創(chuàng)新平臺體系

　　強化企業(yè)創(chuàng)新平臺建設。發(fā)揮企業(yè)作為行業(yè)創(chuàng)新力量主體作用，鼓勵骨干紡織企業(yè)加大創(chuàng)新要素投入，主導關鍵技術研發(fā)，廣泛深入參與應用基礎與前沿科技研究，建設高水平企業(yè)技術中心、工程技術中心、研發(fā)中心等科技創(chuàng)新平臺。到2035年，35家以上企業(yè)進入全球企業(yè)研發(fā)投入2500強，建成150家以上國家企業(yè)技術中心。

　　建設國際先進的行業(yè)科技創(chuàng)新平臺體系。優(yōu)化完善紡織行業(yè)重點科技創(chuàng)新平臺布局，圍繞纖維新材料、綠色制造、產業(yè)用紡織品、高端紡織裝備等產業(yè)鏈創(chuàng)新突破關鍵點，加強平臺建設部署。做好全國重點實驗室、國家工程研究中心、國家制造業(yè)創(chuàng)新中心、國家企業(yè)技術中心以及行業(yè)重點實驗室、技術創(chuàng)新中心、科技成果轉化中心、工業(yè)設計中心等關鍵平臺的培養(yǎng)、建設和優(yōu)化升級工作。促進各類平臺間耦合聯動，實現平臺鏈與創(chuàng)新鏈的精準匹配。到2035年，建成100家國家級行業(yè)創(chuàng)新平臺，紡織行業(yè)創(chuàng)新平臺體系充分發(fā)揮支撐關鍵核心技術持續(xù)突破的主體功能。

　　(十一)發(fā)展高效運行的科技成果轉化體系

　　完善紡織行業(yè)科技創(chuàng)新機制。完善優(yōu)化以企業(yè)為主體、產學研用深度融合的科技創(chuàng)新機制，強化企業(yè)在創(chuàng)新決策、研發(fā)投入、項目組織、平臺運行、成果轉化等方面的主導作用，提升創(chuàng)新全過程的市場導向性和應用適應性。完善產學研融合創(chuàng)新的利益分配和風險控制機制，以創(chuàng)新貢獻率為基礎，界定合作方責權利，探索通過成果權益分享等方式分配創(chuàng)新成果收益，建立創(chuàng)新成果投融資風險控制和共擔機制。加強創(chuàng)新鏈與產業(yè)鏈、信息鏈、資金鏈、人才鏈的融合銜接，提高創(chuàng)新鏈整體效能。完善科技成果轉化反饋評估機制，構建科技成果轉化績效評價體系。

　　打通創(chuàng)新成果輸送應用通道。搭建行業(yè)創(chuàng)新成果推廣對接平臺，建立紡織行業(yè)科技成果基礎數據庫，提升科研成果供需對接的質量與效率。推動行業(yè)公共創(chuàng)新平臺及骨干企業(yè)創(chuàng)新資源向中小企業(yè)開放，提供技術牽引、轉化支持，促進科技創(chuàng)新成果向中小企業(yè)輸送應用。引導行業(yè)高校、科研院所成果轉化與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)有機結合，培育科技型企業(yè)。搭建行業(yè)中試驗證平臺，發(fā)展科技成果轉化服務機構、知識產權轉移服務機構等生產性服務體系，提升科技成果轉化效率。到2035年，建成10個以上行業(yè)性中試驗證平臺，有效覆蓋高性能功能性纖維開發(fā)、生態(tài)印染加工、先進紡織制品等關鍵領域。

　　(十二)建立新型高質量的標準支撐體系

　　高水平推動科技成果標準化。進一步完善行業(yè)標準化技術組織體系，加大現行標準整合力度，修正標準重復、重疊等問題，不斷優(yōu)化標準結構，實現政府頒布標準與市場自主制定標準互為補充、錯位發(fā)展。積極開展技術標準國際合作，提升國際國內標準的一致性水平和國際化標準綜合貢獻率。

　　高質量推進標準制定應用。圍繞智能制造、綠色低碳、再生循環(huán)、智能紡織品等紡織科技創(chuàng)新新興領域，有序推動標準制定及標準化技術機構建設。結合行業(yè)創(chuàng)新實踐，推進技術標準化跨界融合。建立行業(yè)標準驗證制度，提升標準內容與實際應用環(huán)境的適應性，到2035年完成20家以上國家和行業(yè)標準驗證實驗室建設，提升行業(yè)標準整體質量水平和利用效率。

　　四、突出文化引領的紡織時尚升級行動

　　提升產品設計能力，將材料創(chuàng)新、工藝創(chuàng)新、理念創(chuàng)新轉化為時尚表達，更好匹配消費需求變化。促進傳統民族文化、現代潮流文化等資源和產業(yè)相融合，增進文化自信和市場認同，提升時尚傳播、滲透和引領能力，更好實現消費引領與價值轉化。培育代表中國高質量發(fā)展水平、具有國際競爭力的優(yōu)勢品牌，提升全球資源整合能力。

　　(十三)多維度產品創(chuàng)新滿足消費升級需求

　　把握有效需求增強產品創(chuàng)新。加強流行趨勢研究和新材料新技術在終端產品的設計應用，完善從纖維原料到終端產品的全產業(yè)鏈創(chuàng)新研發(fā)體系。從需求出發(fā)，推動融合創(chuàng)新，加快行業(yè)與數字經濟、生物經濟、綠色經濟等領域結合，拓寬產業(yè)場景和市場邊界。優(yōu)化產品結構，圍繞市場消費升級趨勢，提煉和總結市場消費新特征。把握需求變化，系統性開發(fā)健康舒適、綠色安全、易護理、生態(tài)環(huán)保、運動功能、安全防護等紡織產品。

　　提升時尚與科技創(chuàng)新融合水平。在紡織時尚產品的設計和生產中，融合體現先進技術、流行趨勢、品牌文化，滿足人們功能、時尚、綠色的升級消費需求。注重電子技術、信息技術與生產技術結合，加大智能穿戴、綠色健康、復合功能性產品的開發(fā)力度。持續(xù)深化人工智能技術與時尚產業(yè)融合，豐富時尚創(chuàng)新與消費的實用場景，強化以智能預測、智能設計、智能時尚供應鏈、智能營銷為一體的時尚產業(yè)鏈綜合管理效能,廣泛應用個性化定制與柔性制造等生產模式。

　　立足紡織特色打造泛時尚生態(tài)體系。以文化創(chuàng)意、生活方式為紐帶，加強紡織與家居生活、休閑娛樂、文化旅游等領域的互動與融合發(fā)展。推動紡織傳統技藝更好地與現代生活融合。促進紡織時尚與藝術、建筑、文學、音樂、電影、動漫、珠寶、汽車等領域的跨界合作。加強與不同設計行業(yè)的交流合作。優(yōu)化提升專業(yè)展會、時裝周、設計大賽等時尚交流平臺，發(fā)揮其融合產業(yè)發(fā)展、推動區(qū)域創(chuàng)新、促進跨界時尚資源深度聚合的作用。

　　(十四)深度融合傳統文化擴大全球影響力

　　構建具有全球影響力的紡織時尚體系。加強紡織時尚文化基礎研究，總結時尚文化的基本構成、發(fā)展特點和應用框架，推動形成體現中華紡織服飾文化、符合當代生活方式、契合全球時尚語境的紡織服裝美學體系。汲取傳統和全球文化元素，多維度開展比較研究、跨界研究，提煉挖掘其背后的豐富內涵，支持設計開發(fā)。強化紡織時尚文化教育、宣傳和推廣。

　　推進中華傳統文化與時尚融合發(fā)展。開展中華優(yōu)秀傳統文化的創(chuàng)新性研究和轉化，加強對傳統技藝的傳承保護與商業(yè)開發(fā)，加強紡織非物質文化遺產與產品的活態(tài)傳承與市場應用。挖掘不同地域文化的價值，形成差異化、特色化的時尚產品。打造具有標志意義的紡織非遺品牌與時尚活動平臺。加強現代化紡織工業(yè)文化研究，開展紡織工業(yè)遺產保護、拓展紡織文博事業(yè)、發(fā)展紡織工業(yè)旅游、挖掘紡織工業(yè)美學等。

　　(十五)品牌和渠道持續(xù)創(chuàng)新提升國際競爭力

　　培育代表中國高質量發(fā)展水平、具有國際競爭力的優(yōu)勢品牌。提升品牌全球資源整合能力，支持優(yōu)勢品牌和設計師參與國際展示，加強國際化營銷，擴大中國時尚原創(chuàng)的國際影響力。提升時尚創(chuàng)意能力，促進藝術家、非遺傳承人、優(yōu)秀設計師等團隊與制造品牌、消費品牌、流通平臺等開展跨領域創(chuàng)意設計合作。建設世界紡織服裝產業(yè)制造品牌第一梯隊，按照高端化、智能化、綠色化、融合化發(fā)展方向，堅持優(yōu)質和高效，構建規(guī)范化、標準化、精益化生產運營體系，品牌供應鏈管理達到國際先進水平。整合資源不斷創(chuàng)新終端零售形態(tài)，加強流行趨勢預測、時尚創(chuàng)意設計和精準數據營銷，引導消費品牌提升集成創(chuàng)新能力，形成一批消費支撐力、時尚引領力、文化承載力、國際競爭力強的紡織行業(yè)消費品牌。

　　強化時尚資源集聚，推動區(qū)域品牌創(chuàng)新體系建設。加速集聚國內外時尚資源，重點發(fā)展具有國際先進水平的創(chuàng)新中心，以提升文化軟實力和影響力為重點構建時尚新生態(tài)，著重打造具有一定國際影響力的中國紡織時尚策源地。依托專業(yè)市場、新型時尚產業(yè)園區(qū)、都市產業(yè)圈和特色產業(yè)集群，整合集聚優(yōu)勢時尚資源，提升區(qū)域內企業(yè)產業(yè)鏈供應鏈協作優(yōu)勢，提高資源集聚整合與高效能再分配能力，持續(xù)構建完善紡織時尚產業(yè)鏈生態(tài)。明確區(qū)域品牌特色定位，制定區(qū)域品牌戰(zhàn)略規(guī)劃，從生產制造效能提升、強鏈補鏈、外部協同、渠道拓展、品牌營銷推廣等方面著手，系統化推進區(qū)域品牌創(chuàng)新體系建設。充分發(fā)揮區(qū)域內優(yōu)勢品牌的帶動作用，持續(xù)推進區(qū)域品牌與企業(yè)品牌協同發(fā)展，培育千億級區(qū)域品牌。

　　提升渠道資源創(chuàng)新，探索互聯網時代的商業(yè)新模式。運用大數據、人工智能等新一代信息技術，構建數字化市場需求挖掘分析系統，加強與互聯網產業(yè)、現代服務業(yè)的融合，強化與平臺、社群、場景等新業(yè)態(tài)融合，積極探索互聯網時代商業(yè)新模式。加快推進實體零售與電子商務協同發(fā)展，升級優(yōu)化分銷體系。加快發(fā)展跨境電商，強化海外物流倉建設，引導企業(yè)深耕傳統出口市場、拓展新興市場，培育新的外貿增長點。

　　五、踐行紡織綠色制造和履行社會責任行動

　　到2035年，在行業(yè)生態(tài)文明建設和履行環(huán)境責任取得積極進展下，綠色低碳循環(huán)發(fā)展水平全面提升，綠色低碳工藝技術裝備廣泛應用，資源利用效率大幅提高，行業(yè)實現碳達峰后穩(wěn)中有降。

　　(十六)分階段完成紡織行業(yè)雙碳目標和任務

　　優(yōu)化能源消費結構。提高二次能源消費比重，引導企業(yè)使用綠電，擴大太陽能等新能源應用比例，加快推進企業(yè)或園區(qū)實施煤改氣(汽)，加快利用光伏、風能等可再生能源作為補充能源，加快分布式能源中心建設。

　　穩(wěn)步推進節(jié)能低碳轉型。推進行業(yè)重大節(jié)能技術裝備創(chuàng)新突破和改造應用，通過原料替代、流程降碳、工藝降碳，實現生產過程降碳。推進鍋爐、電機、變壓器、空調機組等通用設備能效提升，加快工藝、技術、裝備革新，推動企業(yè)從局部節(jié)能、單體節(jié)能向全流程、系統節(jié)能轉變。加強高溫廢水余熱、廢氣余熱、低品位余能等回收利用。開展能效領跑者引領行動，加快企業(yè)對標能耗限額標準先進值或國際先進水平，帶動行業(yè)整體能效提升。

　　推動信息化數字化管理賦能。利用大數據、工業(yè)互聯網、云計算、人工智能、數字孿生等數字化技術對重點工藝流程和用能設備進行綠色低碳升級改造，形成節(jié)能低碳的信息化、數字化管理，實現精益生產管理，用能計量更加精確，定期開展能源計量審查、能源審計、能效診斷和對標，發(fā)掘節(jié)能潛力，構建能效提升長效機制。

　　加強行業(yè)應對氣候變化試點示范建設。創(chuàng)新紡織雙碳先行示范區(qū)、示范園、示范企業(yè)、示范項目等各級各類應對氣候變化試點，形成一批可復制推廣的行業(yè)經驗和先進做法。發(fā)揮品牌企業(yè)引領帶動作用，推動供應鏈上下游協同實現碳達峰、碳中和。全面推進產品全生命周期綠色評價，豐富綠色低碳產品供給，暢通綠色產品價值實現機制。

　　(十七)全面建設紡織行業(yè)綠色制造體系

　　完善紡織現代化綠色制造模式。建立低消耗、低排放、高效率、高效益的紡織現代化綠色制造模式，將綠色發(fā)展理念和管理要求貫穿于產品設計、制造、物流、使用、循環(huán)利用等全生命周期，以制造模式的深度變革推動紡織行業(yè)綠色轉型升級。全面實施綠色評價，推進原生、再生紡織品服裝產業(yè)鏈信息追溯、評價和認證，提升紡織產品綠色供給數量和質量，培育一批綠色設計示范企業(yè)、綠色工廠標桿企業(yè)、綠色供應鏈管理企業(yè)和綠色低碳工業(yè)園區(qū)。

　　推動印染產業(yè)健康安全發(fā)展。堅持印染產業(yè)以東部沿海發(fā)展為主，中西部地區(qū)根據環(huán)境承載力適度發(fā)展的產業(yè)布局。堅持印染產業(yè)園區(qū)化發(fā)展方向，不斷完善工業(yè)園區(qū)基礎設施配套，構建園區(qū)和企業(yè)協同減污降碳體系。鼓勵企業(yè)通過技術改造，提高減污降碳水平。構建以企業(yè)為主體、市場為導向、產學研深度融合的技術創(chuàng)新體系，不斷提高綠色制造、智能制造、高品質產品制造的能力和水平。堅持“產品+市場”兩手抓，提升產品市場需求性和引導性，大力提高產品的自營貿易比例。

　　全產業(yè)鏈清潔生產水平不斷提高。強化源頭減量、過程控制和末端高效治理相結合的系統減污理念。加強清潔生產工藝技術和裝備的研發(fā)和應用，開展應用示范，推動企業(yè)主動實施清潔生產水平提升工程。加強無毒無害化學品開發(fā)和應用，減少重點管控新污染物清單、優(yōu)先控制化學品名錄所列化學物質及持久性有機污染物等有毒有害物質的使用，大力推廣使用低(無)揮發(fā)性有機物含量的化學品。

　　提高用水效率。大力推廣先進適用的節(jié)水工藝、技術和裝備，推進水資源高效利用和廢水資源化利用，加大企業(yè)循環(huán)水、再生水等非常規(guī)水資源開發(fā)力度。加快完善行業(yè)節(jié)水標準，推動企業(yè)用水效率對標達標。加大力度開展水效領跑者引領行動，創(chuàng)建一批典型節(jié)水示范項目和標桿企業(yè)。

　　加強污染物治理。推廣先進適用環(huán)保治理裝備，推動形成穩(wěn)定、高效的治理能力，持續(xù)削減化學需氧量、氨氮、總氮等重點污染物產排量。強化強制性標準約束作用，對高鹽、高氨氮等高難度廢水開展深度高效治理研發(fā)應用示范。加快推進有機廢氣(VOCs)高效處理，選取低耗高效組合工藝進行治理，推廣重點裝備的廢氣收集和處理技術應用，控制揮發(fā)性有機物排放。加快減污降碳協同增效，形成大氣污染物排放和碳排放消減“雙降”試點示范。

　　建立綠色化規(guī)范化標準體系。發(fā)揮標準的基礎性、引領性作用，加快節(jié)能、節(jié)水、清潔生產、污染物排放等標準制修訂，完善綠色產品、綠色工廠、綠色工業(yè)園區(qū)和綠色供應鏈評價標準，加快氣候變化領域的基礎通用標準、新興領域標準、共性關鍵技術標準建設，做好標準國際銜接。重點推動碳足跡核算方法、數據質量、認證等標準制定。

　　(十八)構建紡織產業(yè)鏈資源循環(huán)利用體系

　　推動園區(qū)循環(huán)化改造。園區(qū)實施集中供水、集中供熱、協同治污的循環(huán)化改造。推進產業(yè)園區(qū)用水系統集成優(yōu)化，實現串聯用水、分質用水、一水多用、梯級利用和再生利用，構建再生水循環(huán)利用體系。促進園區(qū)內企業(yè)采用能源資源綜合利用生產模式，推進園區(qū)企業(yè)余壓余熱回收利用，實施園區(qū)“綠電倍增”工程。促進園區(qū)廢水廢氣廢液資源化利用。

　　實施互聯網與資源循環(huán)利用融合發(fā)展。推動企業(yè)、園區(qū)開展資源信息化管控、污染物排放在線監(jiān)測系統建設，實現動態(tài)監(jiān)測、精準控制和優(yōu)化管理。推動主要用水、用能設備和工序的數字化改造和上云用云，推廣“工業(yè)互聯網+再生資源回收利用”新模式。

　　擴大綠色纖維供給能力。開發(fā)秸稈、玉米芯、甘蔗渣、菌草、竹等非糧生物基原料，加強聚丁二酸丁二酯(PBS)、聚己內酯(PCL)、聚3-羥基烷酸酯(PHA)等可降解纖維材料的開發(fā)、生產與應用；積極開展再生纖維素纖維、聚乳酸纖維(PLA)、海藻纖維、殼聚糖纖維、動植物蛋白纖維、生物基聚酰胺、生物基聚酯、生物基氨綸等生物基纖維材料及制品的研發(fā)、生產和應用，加強綠色纖維相關認證體系建設。

　　完善廢舊紡織品再利用體系。持續(xù)推進化學法再生滌綸、再生錦綸、再生氨綸、再生纖維素纖維等品種的短板和關鍵技術研發(fā)和產業(yè)化，構建廢舊紡織品高值化利用的產業(yè)體系。建立并完善“互聯網+回收”的廢舊紡織品回收渠道，建立并完善廢舊紡織品回收行業(yè)相關規(guī)范和標準，引導合理布局建設分揀中心和資源化利用分類處理中心，建設廢舊紡織品回收及資源化利用信息化平臺。推廣綠色設計和綠色消費理念，增強再生紡織品設計和再制造能力。

　　強化產品全生命周期綠色管理。構建從產品設計、原料采購、生產、運輸、儲存、使用、回收處理等環(huán)節(jié)的綠色供應鏈管理體系，培育綠色供應鏈示范企業(yè)，發(fā)揮行業(yè)引領作用。鼓勵化學纖維制造、紡紗、織造、印染、服裝、家紡等全產業(yè)鏈企業(yè)參與綠色纖維及制品認證，推動供應鏈全鏈條綠色低碳發(fā)展。

　　(十九)完善行業(yè)可持續(xù)和社會責任體系

　　強化紡織品生產者社會責任。鼓勵企業(yè)落實中國紡織服裝企業(yè)社會責任管理體系(CSC9000T)，提高社會責任管理能力和管理水平。引導有關機構和企業(yè)研究制定廢舊紡織品循環(huán)利用目標及路線圖，積極推進廢舊紡織品循環(huán)利用，提高纖維材料資源化利用水平。支持有關機構和企業(yè)研究廢舊紡織品資源價值核算方法和評價指標，逐步構建支撐再生紡織品生態(tài)價值的市場機制。

　　建立綠色低碳發(fā)展服務平臺。加快推動行業(yè)本地全生命周期評價(LCA)數據庫建設，完善碳排放數據計量、收集、監(jiān)測、分析體系。打造集碳足跡核算、信息披露、認證、碳標簽等服務為一體的行業(yè)碳達峰碳中和服務平臺，培育一批專業(yè)化服務機構，為企業(yè)、園區(qū)提供低碳規(guī)劃和低碳方案設計、低碳技術驗證、碳排放和碳足跡核算等服務，促進綠色低碳產品開發(fā)和綠色消費擴大。

　　推進行業(yè)環(huán)境、社會、治理(ESG)體系建設。立足行業(yè)發(fā)展現狀和趨勢，建立并持續(xù)完善行業(yè)ESG信息披露體系、ESG績效評估體系和ESG能力提升支持體系。支持行業(yè)企業(yè)建立“信息披露-績效評估-能力提升-信息披露”的ESG工作閉環(huán)系統，并與利益相關方共建良好的行業(yè)ESG工作生態(tài)。推動各類投資主體在行業(yè)投資中充分考慮被投資對象的ESG披露水平和績效水平，引導投資向ESG績效良好的企業(yè)和項目傾斜。在海外推行ESG投資，提升中國紡織服裝企業(yè)和行業(yè)可持續(xù)競爭力并樹立負責任的形象。

　　六、建立協調聯動的紡織區(qū)域融通發(fā)展行動

　　在雙循環(huán)格局下，將產業(yè)發(fā)展融入區(qū)域重大發(fā)展戰(zhàn)略，推動產業(yè)與區(qū)域發(fā)展聯動，構建優(yōu)勢互補、高質量發(fā)展的區(qū)域經濟布局和現代產業(yè)體系，形成東中西融通發(fā)展的生產力布局。推動以大型企業(yè)、重大項目為牽引的跨區(qū)域轉移，以產業(yè)布局優(yōu)化帶動區(qū)域協調發(fā)展。圍繞各地區(qū)區(qū)位優(yōu)勢、資源稟賦，培育特色集群，以產業(yè)發(fā)展釋放區(qū)域潛力。

　　(二十)形成紡織現代化先行區(qū)

　　提升世界級紡織產業(yè)集群建設水平。將城市群作為現代紡織產業(yè)體系的重要空間載體，打造世界級產業(yè)集群、高端制造中心，提升全球影響力、引領力。強化世界級產業(yè)集群先行示范效應，在京津冀、長三角、粵港澳大灣區(qū)、海西地區(qū)、山東半島等紡織產業(yè)發(fā)達區(qū)，加快培育具有世界領先的創(chuàng)新能力、制造能力和可持續(xù)發(fā)展能力的世界級紡織產業(yè)集群。成熟產業(yè)集群地區(qū)立足價值鏈中高端，進一步突出先進和綠色制造優(yōu)勢，提高協同制造、精益制造和綠色制造水平，打造高端制造中心。凝聚全球創(chuàng)新要素資源，發(fā)展國際水平的創(chuàng)新中心、設計中心和消費中心。

　　發(fā)揮領先企業(yè)鏈主效能。引導領航企業(yè)、單項冠軍、專精特新、小巨人等領先企業(yè)發(fā)揮龍頭帶動作用，釋放聚合效能，全面提升產業(yè)能級。引導領先企業(yè)專注核心業(yè)務方向，集聚要素資源，提高專業(yè)化生產能力，構建產業(yè)鏈中穩(wěn)定高效的生產、供應、研發(fā)等專業(yè)化協作配套關系。提升企業(yè)針對細分市場的服務水平，鼓勵開展技術創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、產品創(chuàng)新和商業(yè)模式創(chuàng)新，培育符合“新技術、新產業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式”等新的增長點，形成新的競爭優(yōu)勢。

　　(二十一)促進鄉(xiāng)村振興和共同富裕

　　推進鄉(xiāng)村振興和新型城鎮(zhèn)化協同發(fā)展。融入縣域城鄉(xiāng)融合發(fā)展大勢，以產業(yè)集群培養(yǎng)、建設與升級帶動縣域經濟和鄉(xiāng)鎮(zhèn)經濟發(fā)展。促進紡織產業(yè)在城鄉(xiāng)間的銜接與轉換，暢通城鄉(xiāng)要素流動，激活縣域農村的土地、勞動力、風土人情、自然風光等資源。擴大農村勞動人口本地就業(yè)規(guī)模。挖掘培育鄉(xiāng)村各類技能人才，設立鄉(xiāng)村工匠工作站、名師工作室、大師傳習所，促進技能鄉(xiāng)村建設，帶動鄉(xiāng)村振興。

　　引導企業(yè)擴大在中西部地區(qū)投資力度。助力中西部地區(qū)工業(yè)化和城鎮(zhèn)化建設，以資源條件為基礎，不斷完善產業(yè)體系、服務配套和綜合投資環(huán)境，充分發(fā)揮行業(yè)創(chuàng)富產業(yè)作用。加強傳統文化、區(qū)域優(yōu)勢、特色經濟、新型城鎮(zhèn)化的融合。以紡織非遺為切入點，對城鄉(xiāng)融合發(fā)展下的自然資源、文化資源和人力資源做創(chuàng)造性的重組，探索以紡織非遺為主題元素的鄉(xiāng)村休閑、生態(tài)旅游、綠色康養(yǎng)等興業(yè)富民多元業(yè)態(tài)。

　　(二十二)促進邊疆發(fā)展紡織特色產業(yè)

　　發(fā)揮要素稟賦潛力和優(yōu)勢，提升特色產業(yè)發(fā)展水平。增強邊疆地區(qū)紡織服裝產業(yè)內生發(fā)展能力，打造一批邊疆地區(qū)特色產業(yè)的專精特新企業(yè)。以邊疆民族地區(qū)為重點，深入發(fā)掘貴州苗繡、青海藏毯等民族文化的時代價值。堅持創(chuàng)造性轉化、創(chuàng)新性發(fā)展，探尋傳統文化和現代生活的連接點，形成差異化、特色化的時尚產品。推進邊疆地區(qū)特色紡織產業(yè)與文化、旅游產業(yè)融合發(fā)展，以產業(yè)發(fā)展釋放區(qū)域潛力。

　　發(fā)揮邊疆獨特區(qū)域優(yōu)勢，高水平承接產業(yè)轉移。推動內蒙古、廣西、云南、新疆等具備紡織產業(yè)發(fā)展基礎與潛力的邊境省區(qū)擴大承接產業(yè)轉移，因地制宜，培育優(yōu)勢產業(yè)，加快轉型升級。內蒙古構筑國內精品級的高端羊絨紡織服裝產業(yè)基地。廣西承接產業(yè)轉移，打造與大灣區(qū)、東盟國家緊密協作的供應鏈協同體系。云南加快建設面向南亞、東南亞輻射中心，推進產業(yè)升級。新疆發(fā)揮絲綢之路經濟帶核心區(qū)優(yōu)勢，建設向西開放的樞紐核心。推動東部地區(qū)產業(yè)集群與西部地區(qū)產業(yè)集群建立全方位對接合作關系，推動東部地區(qū)產業(yè)組團式、鏈條式轉移，形成跨區(qū)域協作和利益共享。

　　七、推進雙循環(huán)的國際化供應鏈提升行動

　　積極踐行構建人類命運共同體理念，堅持高水平對外開放，全方位提升紡織行業(yè)國際貿易及投資合作質量水平，構建穩(wěn)定、安全、高效的國際化供應鏈體系，牢牢把握產業(yè)安全發(fā)展主動權，成為國際紡織產業(yè)合作和全球產業(yè)治理的重要引領者，開創(chuàng)產業(yè)全球合作新局面。

　　(二十三)深度參與全球產業(yè)分工合作并提升國際化水平

　　鞏固提升全球產業(yè)分工合作地位。以科技創(chuàng)新能力提升為基礎，發(fā)展先進制造，鞏固我國紡織行業(yè)的規(guī)模和體系優(yōu)勢，成為保障國際供應鏈穩(wěn)定運行的核心力量。持續(xù)強化行業(yè)在纖維材料、紡織面料、紡織裝備等關鍵領域的自主研發(fā)及制造能力，掌握參與國際產業(yè)分工及布局調整的主動權。依托我國超大規(guī)模內需市場優(yōu)勢，加強全球資源整合能力，提高對研發(fā)、品牌、渠道等關鍵資源的掌控，提升國際市場影響力。

　　穩(wěn)步提升國際化發(fā)展水平。堅持高質量發(fā)展對外貿易與投資，促進紡織行業(yè)進口與出口、貿易與投資、貿易與產業(yè)協調發(fā)展。積極優(yōu)化出口貿易結構，發(fā)揮好進口貿易在保障原料安全、優(yōu)化要素配置方面的積極作用。繼續(xù)發(fā)揮好外商投資對于產業(yè)升級的支持作用，在高新技術纖維、高端產業(yè)用紡織品、高端紡織裝備領域鼓勵引入國外資本及配套技術與人才。有序推動我國紡織企業(yè)開展海外生產力布局和優(yōu)質資源配置投資，促進國內先進技術裝備出口和管理經驗外溢，引入海外優(yōu)質原料、高端技術及人才等資源。在開放中實現國內產業(yè)轉型升級，同時促進全球產業(yè)生態(tài)完善和發(fā)展效率提升。

　　積極參與全球產業(yè)治理。主動參與和維護紡織產業(yè)相關國際組織活動，與全球紡織行業(yè)主要相關方建立常態(tài)化交流機制，在國際合作中加深了解和互信。構建貿易、技術、投資、社會責任等產業(yè)合作平臺，發(fā)揮自辦展會在加強國際國內商貿交流、產業(yè)鏈和供應鏈的紐帶、科技創(chuàng)新和品牌建設的窗口等方面功能。

　　(二十四)推動出口結構和業(yè)態(tài)模式優(yōu)化升級

　　加快外貿出口轉型升級。提升供給質量與效率，鞏固紡織面料、中高端紡織制成品出口競爭力。結合國際產業(yè)布局調整趨向，擴大纖維新材料、紡織裝備出口規(guī)模，培育出口新增長點。推進紡織行業(yè)質量認證的國際化接軌，以同標同質促進紡織服裝產品在國內外市場順暢流通。順應國際市場需求與國際貿易規(guī)則綠色化、可持續(xù)發(fā)展動向，推動出口產品碳排放、碳足跡測算，紡織化學原料及化學品認證，供應鏈溯源，供應鏈盡責管理等工作，提升對外貿易綠色化水平。

　　優(yōu)化出口市場結構。鞏固發(fā)達國家中高端市場份額，依托國內產業(yè)研發(fā)與制造能力基礎，全面提升中高端紡織制成品品質優(yōu)勢和產品附加值；通過跨國并購、模式創(chuàng)新等多種方式，開展海外零售渠道建設，提升渠道控制力和主動權。有效提升市場多元化水平，把握新興市場特點，定位細分市場，挖掘需求潛力，充分依托國家自貿區(qū)體系、跨境貿易人民幣結算等政策條件，利用好出口信保、衍生金融工具等風控措施，降低市場開拓風險。

　　發(fā)展國際貿易新業(yè)態(tài)新模式。促進跨境電商健康、有序創(chuàng)新發(fā)展，搭建海外銷售網絡平臺體系，提升渠道控制力，擴大自主品牌產品出口。以數字化智能化技術賦能貿易模式創(chuàng)新，推動建立線上線下融合、境內境外聯動的營銷體系。促進跨境電商模式創(chuàng)新，發(fā)展“跨境電商+產業(yè)集群”“跨境電商+專業(yè)市場”等模式，打造內外貿一體化區(qū)域品牌。鼓勵有條件的企業(yè)發(fā)展離岸貿易模式，在海外建立訂單中心，降低貿易成本，適當規(guī)避貿易環(huán)境風險。

　　(二十五)構建具備高效供應鏈優(yōu)勢的國際化發(fā)展格局

　　加強對國際市場關鍵要素資源的整合。做好優(yōu)質棉花、原油、速生林材及漿粕等大宗紡織原料的國際采購合作，建立多元、穩(wěn)定、可控的采購渠道和合作關系，規(guī)避地緣政治、貿易環(huán)境風險，降低采購布局過于集中的負面影響，提升原料供給安全性。鼓勵有條件的紡織企業(yè)在海外投建、收購農場、牧場等天然纖維種養(yǎng)殖基地、石油-煉化及生物基原料基地，保障原料供給安全。

　　有序推進全球化生產網絡體系建設。提升我國紡織產業(yè)鏈供應鏈安全性和韌性，以國家高水平自貿區(qū)體系為基礎，在具有較好要素資源條件和穩(wěn)定投資環(huán)境的地區(qū)，穩(wěn)妥有序推動產能布局，建設符合現代產業(yè)體系要求的紡織服裝生產加工基地。強化國內產業(yè)體系在全球化布局中的資源調配中心和技術裝備支持中心地位，穩(wěn)定國內化纖、印染、紡機等產業(yè)鏈關鍵環(huán)節(jié)，完善核心國產化技術裝備研發(fā)應用和國際化服務水平，提升國內企業(yè)總部在技術、資金、人才、國際國內采購渠道等方面的主動性和控制力。

　　培育國際化發(fā)展領航企業(yè)。培育發(fā)展具有跨國資源整合和國際化布局能力的大型骨干企業(yè)，鼓勵企業(yè)以提升發(fā)展效率和安全穩(wěn)定性為戰(zhàn)略目標，通過綠地投資、兼并重組等多種形式，在海外布局原料基地、加工基地以及研發(fā)設計中心、國際品牌營銷中心等，提升骨干企業(yè)對國內產業(yè)鏈的引領帶動作用和在國際供應鏈中的資源控制力、影響力，在紡織行業(yè)發(fā)展形成10家左右產業(yè)鏈縱深布局、高水平國際化發(fā)展的世界500強企業(yè)，100家以上擁有高效跨國生產體系和供應鏈體系的國際化骨干企業(yè)。

　　(二十六)持續(xù)高水平參與“一帶一路”共建合作

　　打造“中國+‘一帶一路’沿線”的全球快速反應制造體系。充分利用好我國與“一帶一路”沿線國家貿易環(huán)境穩(wěn)定、投資環(huán)境優(yōu)化、便利化措施增多等有利條件，加強與東南亞、中亞、西亞等亞洲周邊國家的雙、多邊產業(yè)投資合作，開拓非洲、中東歐、南美洲等新興投資市場，根據投資環(huán)境和要素配套條件，投建服裝、棉紡、非織造布等生產加工基地，結合產業(yè)鏈上下游發(fā)展水平，合理配套發(fā)展織造、針織、印染等產業(yè)鏈環(huán)節(jié)，提升海外布局整體效率。推進負責任、可持續(xù)的“一帶一路”共建合作，在投資中融合ESG風險管理和評估體系。

　　實施“一帶一路”紡織產業(yè)共建示范項目。以產業(yè)園區(qū)共建為抓手，打造“一帶一路”共建合作紡織示范項目。指導有條件的骨干紡織企業(yè)單獨或組團合作，在海外投建紡織產業(yè)園區(qū)和重點產業(yè)合作項目，發(fā)揮好我國紡織行業(yè)在園區(qū)化規(guī)劃布局、現代化公共服務平臺建設等方面的經驗優(yōu)勢，以及國產化技術裝備競爭力優(yōu)勢，建設現代化紡織產業(yè)鏈國際合作標志性項目。支持國內企業(yè)“抱團出海”，協作參與海外園區(qū)投資共建，提升合作效率和風險防范能力。面向“一帶一路”沿線國家、中歐班列重要節(jié)點城市和地區(qū)，發(fā)展絲路跨境電商，打造“一帶一路”跨境電商合作示范項目。

　　八、促進數字經濟與紡織產業(yè)深度融合發(fā)展行動

　　深度融入數字時代，圍繞行業(yè)轉型升級與高質量發(fā)展需求，加快移動互聯網、人工智能、云計算、大數據等新一代信息技術與紡織產業(yè)的融合創(chuàng)新應用，打造數字化支撐下的行業(yè)發(fā)展新型能力，推動行業(yè)整體實現數字化、智能化轉型升級，全面支撐紡織現代化產業(yè)體系的建立。

　　(二十七)新一代信息技術與紡織產業(yè)深度融合創(chuàng)新

　　全面提升數字化、網絡化、智能化智能制造發(fā)展水平。突破一批基于新一代信息技術的紡織數字化、智能化關鍵技術，形成一系列具有自主知識產權的新型紡織智能制造裝備、工業(yè)軟件和一體化解決方案。推動紡織企業(yè)廣泛開展數字化、網絡化、智能化升級改造，擴大數字化、智能化裝備以及生產管控系統應用覆蓋面，提升企業(yè)數字化綜合集成應用水平。開展紡織行業(yè)數字化轉型試點示范工程，重點建設一批面向細分行業(yè)的智能車間、智能工廠，帶動智能制造技術裝備及系統解決方案在行業(yè)內應用推廣。到2035年，數字化車間在行業(yè)內基本普及，企業(yè)智能化水平顯著提升。

　　加快紡織工業(yè)互聯網平臺體系建設。鼓勵骨干企業(yè)打造以自身供應鏈協同為核心的“鏈主式”企業(yè)級工業(yè)互聯網平臺，帶動上下游合作方協同聯動。以產業(yè)集群、產業(yè)園區(qū)為載體，建設區(qū)域性紡織工業(yè)互聯網平臺，推動集群企業(yè)“上云用數賦智”，促進區(qū)域產業(yè)鏈融通、大中小企業(yè)協同發(fā)展；開展紡織工業(yè)互聯網示范基地建設，引導產業(yè)集群加快智慧化轉型。建設行業(yè)級工業(yè)互聯網平臺，面向紡織企業(yè)、產業(yè)鏈供應鏈各環(huán)節(jié)，推動資源優(yōu)化配置與創(chuàng)新發(fā)展，提升服務能力。到2035年，紡織行業(yè)基本建立起與現代化產業(yè)體系要求相適應的覆蓋全產業(yè)鏈的工業(yè)互聯網生態(tài)體系，數字化平臺廣泛服務產業(yè)集群、中小企業(yè)。

　　推動紡織大數據平臺體系建設。建設行業(yè)性、區(qū)域性紡織大數據平臺，促進重點企業(yè)、產業(yè)集群、專業(yè)市場等多級數據采集匯聚，形成基礎大數據庫，做好數據分類及綜合管理。以大數據資源為基礎，結合應用場景開發(fā)紡織行業(yè)運行監(jiān)測、決策支持、風險預警、公共服務等產品化功能。鼓勵企業(yè)適當開放生產、銷售數據，由可信第三方開展大數據開發(fā)服務，鼓勵具有產業(yè)鏈、供應鏈合作關系的企業(yè)共建安全可信的大數據共享空間，有效深化工業(yè)數據價值化應用，激活數據要素潛能，驅動產業(yè)業(yè)態(tài)與模式創(chuàng)新。

　　(二十八)推動產業(yè)集群內中小企業(yè)的數字化智能化轉型升級

　　實施產業(yè)集群內中小企業(yè)數字化轉型解決方案。在紡織重點地區(qū)建設15個行業(yè)數字化轉型促進中心，為所在地區(qū)產業(yè)集群提供符合中小企業(yè)需求的數字化轉型診斷咨詢、供需對接、優(yōu)質資源集聚、人才培訓、樣板打造等服務，并針對中小企業(yè)的特點和需求，提供低成本、輕量化、平臺型、見效快的數字化解決方案。

　　開展服務產業(yè)集群內中小企業(yè)的數字化試點示范。遴選60個具有不同特色的優(yōu)勢產業(yè)集群作為試點，積極推動產業(yè)集群的數字化建設，打造數字化轉型示范產業(yè)集群，服務3萬家紡織中小企業(yè)加快數字化轉型，并提升集群在企業(yè)數字畫像、經濟運行分析、市場監(jiān)管等方面的服務能力。

　　(二十九)加強行業(yè)重點領域和應用場景的融合

　　促進研發(fā)設計、市場營銷、產業(yè)鏈協同等領域的數字技術應用。開發(fā)具有行業(yè)特色的數字化智能化研發(fā)設計工具，包括時尚分析預測工具、色彩趨勢分析工具、智能輔助設計工具、擬真展示工具以及智慧設計公共服務平臺等，以數字化融合助推創(chuàng)意設計能力提升。推動數字展廳、數字展會的應用，利用數字化手段拓展產品宣傳推廣渠道，提升在線服務能力。推動紡織行業(yè)電商平臺數字化升級，提升產業(yè)集群、專業(yè)市場、企業(yè)的供應鏈協同功能，打造覆蓋線上線下全業(yè)務流程的平臺體系，實現產、供、需一體化管理。探索建設紡織行業(yè)跨境電商大數據平臺、海外物流智慧平臺等載體。發(fā)展貫通產業(yè)鏈的流行趨勢數字化平臺、跨領域協同創(chuàng)新數字化平臺、數字化供應鏈平臺。

　　豐富智能化技術應用場景。加強人工智能等技術對行業(yè)的賦能作用，大幅提升行業(yè)生產、銷售、物流等方面的效率和互聯互通水平，包括面料、服裝、家紡產品的研發(fā)設計，企業(yè)生產計劃調度優(yōu)化，化纖長絲、紗線、面料等產品的外觀質量檢驗，紡紗、印染等生產過程的工藝參數優(yōu)化，紡紗、服裝、家紡等生產過程的物料精準配送，服裝和家紡產品的市場營銷分析，紡織產業(yè)鏈上下游資源的優(yōu)化配置等方面。

　　增強數字化支撐下的融合創(chuàng)新能力?；跀底旨夹g促進紡織行業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，促進紡織產業(yè)鏈主要環(huán)節(jié)的網絡化協同與產能共享利用，發(fā)展服裝和家紡產品的個性化定制，發(fā)展面向中小服裝企業(yè)的平臺化設計，推進紡織機械等產品的全生命周期管理服務，加強智能化紡織產品的開發(fā)應用，發(fā)展基于移動互聯網的服裝家紡產品營銷新模式和新技術。

　　(三十)構建行業(yè)數字化融合發(fā)展生態(tài)

　　建立高效協同的數字化融合創(chuàng)新體系。以紡織行業(yè)科技創(chuàng)新體系為基礎，深化產學研合作創(chuàng)新。推動國家制造業(yè)創(chuàng)新中心、企業(yè)技術中心、工業(yè)設計中心等重點科研創(chuàng)新平臺加快數字化升級轉型，提升協同創(chuàng)新效率，擴大平臺支撐輻射面。

　　培育推廣行業(yè)數字化解決方案。針對紡織行業(yè)共性需求和主要細分行業(yè)特點，應用新一代信息技術，促進制造端網絡和消費端網絡高效融通，推出一批符合紡織行業(yè)特點和需求、應用效果顯著的數字化解決方案，促進成長一批適合紡織行業(yè)中小企業(yè)的數字化轉型服務商。

　　推進紡織行業(yè)公共服務體系數字化轉型。提升行業(yè)數字化轉型公共服務能力，拓展主要面向中小企業(yè)的數字化診斷、標準宣貫、解決方案應用推廣等服務功能，助力企業(yè)加快數字化轉型與融合發(fā)展。開展公共服務平臺自身的數字化改造升級，整合服務資源，拓展服務覆蓋面，提升平臺服務能力和效率。

　　強化行業(yè)數據治理與網絡安全。開展紡織行業(yè)數據資源產權、流通、開發(fā)應用等基礎制度及標準規(guī)范研究工作，強化大數據匯集應用領域的行業(yè)自律，落實數據安全及個人、商業(yè)信息保護法律要求。加強企業(yè)、園區(qū)網絡安全基礎設施建設和風險管理，開展紡織企業(yè)工控系統安全性評估、監(jiān)測、預警等工作。

　　九、支撐現代化發(fā)展的紡織人力資源建設行動

　　充分發(fā)揮人才第一資源對紡織現代化產業(yè)體系的支撐作用，創(chuàng)造有利于人才培養(yǎng)、引進并促進高質量就業(yè)的產業(yè)環(huán)境，到2035年擁有一批具備國際影響力的紡織科技領軍人才、時尚設計領軍人才和國際知名企業(yè)家，滿足行業(yè)發(fā)展需求的高水平工程師和高技能人才隊伍。

　　(三十一)多層次培養(yǎng)行業(yè)領軍人才

　　發(fā)揮企業(yè)家領軍人才對行業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的示范帶動作用。大力弘揚企業(yè)家精神，發(fā)揮優(yōu)秀企業(yè)家的示范引領作用，擴大紡織行業(yè)優(yōu)秀企業(yè)家的社會影響力和全球知名度。以質量為核心，穩(wěn)步提升進入世界500強、全國500強、品牌排行榜的紡織企業(yè)數量。依托行業(yè)龍頭企業(yè)和重大科研項目，擴大經營管理領軍人才培養(yǎng)規(guī)模。

　　建立帶動行業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的科技領軍人才隊伍。推動形成利于科研活動和人才成長的紡織行業(yè)科技人才培養(yǎng)環(huán)境，聚焦行業(yè)前沿知識、技術進展和現實問題，著力培養(yǎng)更多國際一流的紡織行業(yè)科技領軍人才、高端創(chuàng)新人才和專業(yè)技術人才。建立以企業(yè)為主體，滿足科技創(chuàng)新需求的基礎研究人員、戰(zhàn)略科學家、高技能人才以及復合型人才等多層次人才梯隊。

　　提高時尚領軍人才的國際影響力。完善時尚人才培養(yǎng)和成長機制，構建以產業(yè)為支撐、企業(yè)為平臺、院校為載體的“三位一體”人才培養(yǎng)體系，推進產業(yè)學院建設，逐步破除學科邊界，培養(yǎng)一批具有跨領域經驗和跨界思維的復合型時尚專業(yè)人才。著重培育代表中國時尚、風格鮮明、具有市場影響力的時尚設計領軍人才。培養(yǎng)具備多元文化跨界能力和國際視野的新銳設計師。

　　(三十二)科技和專業(yè)人才推動行業(yè)轉型升級

　　進一步優(yōu)化專業(yè)人才培養(yǎng)體系建設。適應紡織現代化發(fā)展需要，持續(xù)推進高等院校教學制度改革，加強重點學科建設，加強跨學科專業(yè)培養(yǎng)。適應基礎研究、戰(zhàn)略性創(chuàng)新研究、跨領域研究的需要，推動構建基礎學科本碩博一體化人才培養(yǎng)和雙導師、多導師協同培養(yǎng)制度，擴大紡織科技和管理創(chuàng)新人才的培養(yǎng)規(guī)模。

　　多元化加強專用技術人才隊伍建設。組建“科學家+工程師”聯合團隊，完善優(yōu)秀青年科技人才全鏈條培養(yǎng)體系，進一步完善分層分類的專業(yè)技術人才繼續(xù)教育體系建設，發(fā)揮骨干企業(yè)作用，推動專業(yè)人才繼續(xù)教育、知識更新和創(chuàng)新實踐。東中西部地區(qū)之間積極開展人才資源戰(zhàn)略合作，引導東部地區(qū)人才到中西部地區(qū)掛職交流、支邊支教等。

　　加強培育復合型時尚設計人才。培養(yǎng)設計創(chuàng)新+智能化人才、營銷管理+數字化人才等新時代緊缺型、復合型人才隊伍。加強科技概念型、藝術概念型、虛擬服裝設計等紡織專業(yè)人才的知識技能培訓。增強大學生時裝周、時尚設計新人獎評選等活動影響力，打造多元化的時尚設計人才孵化平臺。

　　(三十三)規(guī)模化職業(yè)隊伍匹配行業(yè)現代化水平

　　優(yōu)化就業(yè)環(huán)境。推動全社會形成有利于制造業(yè)發(fā)展的就業(yè)環(huán)境與社會氛圍。廣泛宣傳現代化紡織工業(yè)情況，提升年輕一代對未來紡織產業(yè)發(fā)展的認同。

　　穩(wěn)步提升紡織行業(yè)職業(yè)技能人才規(guī)模。進一步豐富技能職業(yè)人員的培養(yǎng)和成長路徑，穩(wěn)定職業(yè)隊伍。著力推進紡織產業(yè)工人隊伍建設改革，不斷優(yōu)化行業(yè)勞動和技能競賽體系，改進行業(yè)工人技能評價方式，培養(yǎng)更多紡織勞模、大國工匠、技能人才，加快建設知識型、技能型、創(chuàng)新型紡織勞動者大軍等。

　　形成適應高質量發(fā)展要求的產業(yè)工人隊伍規(guī)模。圍繞“科技、時尚、綠色”行業(yè)發(fā)展新要求，不斷提升紡織產業(yè)工人隊伍的規(guī)模、質量和穩(wěn)定性，形成合理的產業(yè)工人梯隊。推動產業(yè)工人在技術自強中承擔更大的責任與使命，在文化自信中創(chuàng)造更大的價值與貢獻，以更高質量的產業(yè)工人隊伍支撐產業(yè)加快向高端化、智能化、綠色化、融合化轉型升級。