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　　疫情要防住、經濟要穩(wěn)住、發(fā)展要安全。面對多重壓力與困難，今年上半年工業(yè)經濟運行情況如何？重點產業(yè)鏈供應鏈是否暢通？制造業(yè)是否回暖復蘇？在7月19日國務院新聞辦公室舉行的2022年上半年工業(yè)和信息化發(fā)展情況新聞發(fā)布會上，這些重點問題得到一一解答。

　　上半年，工業(yè)經濟實現(xiàn)企穩(wěn)回升，呈現(xiàn)出恢復增長的態(tài)勢，充分發(fā)揮了經濟“壓艙石”的作用。

　　1-6月份，規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長3.4%，在4月份下滑至負2.9%后5月份轉負為正增長0.7%，6月份加快回升至3.9%，走出了一個V字形的態(tài)勢。上半年規(guī)模以上制造業(yè)增加值同比增長2.8%，制造業(yè)增加值占GDP的比重達28.8%，比2021年提高1.4個百分點。出口方面，1-6月份工業(yè)企業(yè)出口交貨值增長10.8%，其中，4月份下降1.9%之后，5、6月份分別增長11.1%和15.1%。此外，制造業(yè)投資保持較高增幅。制造業(yè)投資同比增長10.4%，其中二季度增長7.4%，高出固定資產投資增幅3.2個百分點。

　　產業(yè)鏈供應鏈是工業(yè)經濟的命脈。新一輪疫情暴發(fā)后，產業(yè)鏈供應鏈暢通受到較大影響。上半年通過聚焦重點區(qū)域、重點行業(yè)、重點企業(yè)和重點民生，圍繞防疫醫(yī)療物資、戰(zhàn)略性產業(yè)關鍵物資等第一時間在全國建立實施企業(yè)“白名單”制度，實施跨部門、跨地區(qū)的聯(lián)動協(xié)調，推動鏈上關鍵節(jié)點企業(yè)復工復產，以點帶鏈、以鏈帶面促進工業(yè)經濟平穩(wěn)運行。目前，包括2.25萬家部省“白名單”企業(yè)在內的全國規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)均已實現(xiàn)平穩(wěn)生產，有力支撐了工業(yè)經濟穩(wěn)定增長。

　　產業(yè)發(fā)展韌性持續(xù)增強。上半年高技術制造業(yè)增加值同比增長9.6%，展現(xiàn)出較強的發(fā)展韌性，是制造業(yè)高質量發(fā)展的重要引擎，新興產業(yè)成為推動轉型升級、增強產業(yè)韌性的重要新動能。

　　中小企業(yè)發(fā)展是穩(wěn)就業(yè)促增長的重要基礎，也是保市場主體的重要任務。1-6月規(guī)模以上中小工業(yè)企業(yè)增加值同比增長3.7%，增速高于整體工業(yè)。上半年中小企業(yè)享受新增減稅降費及退稅緩稅緩費近1.8萬億元。今年將繼續(xù)加快優(yōu)質中小企業(yè)梯度發(fā)展，努力新培育3000家左右專精特新“小巨人”企業(yè)和一批中小企業(yè)特色產業(yè)集群。組織開展減輕企業(yè)負擔和促進中小企業(yè)發(fā)展綜合督查，不僅幫扶中小企業(yè)紓困企穩(wěn)，還要助力中小企業(yè)“行穩(wěn)致遠”。

　　新聞發(fā)布會上，媒體記者就宏觀經濟、數(shù)字經濟、“三品”戰(zhàn)略、穩(wěn)產達產、中小微企業(yè)幫扶等多個重點話題提出問題，其中多項內容涉及紡織服裝行業(yè)發(fā)展。

　　問：受疫情和烏克蘭危機等多重因素影響，上半年工業(yè)生產遭遇短暫沖擊，但總體呈現(xiàn)企穩(wěn)回升態(tài)勢。如何看待工業(yè)的宏觀經濟“壓艙石”作用？工信部下半年將采取哪些措施提振工業(yè)經濟？

　　答：總的來看，今年上半年我國工業(yè)經濟面臨的內外部環(huán)境還是比較嚴峻復雜的，各方為促進經濟的平穩(wěn)增長付出了艱苦的努力。前兩個月工業(yè)經濟超預期增長，實現(xiàn)了平穩(wěn)開局。3月份以來，工業(yè)經濟遭遇了突發(fā)性沖擊，一度出現(xiàn)了大幅波動。工信部和有關各部門把工業(yè)穩(wěn)增長放在突出的位置上，加快穩(wěn)經濟穩(wěn)增長的一系列措施。各部門聯(lián)動推動了政策的應出盡出，靠前發(fā)力，各地方積極出臺配套措施，守土盡責、抓好落實。企業(yè)克服困難，加足馬力、穩(wěn)定生產。各方面協(xié)同作戰(zhàn)，齊心協(xié)力，實現(xiàn)了5、6月份規(guī)上工業(yè)增加值同比增長0.7%和3.9%。特別是6月份制造業(yè)PMI在連續(xù)三個月收縮后重新回到榮枯線的上方，這也非常不容易。應該說，工業(yè)經濟的企穩(wěn)回升呈現(xiàn)恢復增長的態(tài)勢是非常明顯的，也充分發(fā)揮了宏觀經濟的“壓艙石”作用。有幾個點：

　　一是從制造業(yè)占GDP的比重來看，二季度，規(guī)模以上制造業(yè)增加值占GDP比重達到了28.8%，比2021年增加了1.4個百分點，這是一個非常有利的信號。從投資貢獻來看，二季度制造業(yè)投資增長7.4%，高出固定資產投資增幅的3.2個百分點，拉動作用也體現(xiàn)出來了。工業(yè)出口迅速由降轉升，實現(xiàn)了兩位數(shù)增長。裝備制造業(yè)快速回升，特別是6月份對整體工業(yè)增長貢獻率超過了七成，裝備制造業(yè)發(fā)力比較大，說明我們國家的裝備制造業(yè)在工業(yè)體系中的作用逐步體現(xiàn)出來。

　　總的來看，上半年工業(yè)經濟頂住了沖擊和壓力，經受了考驗。我們相信，工業(yè)經濟企穩(wěn)回升態(tài)勢不會改變，而且長期向好的基本面不會改變。當然我們也清醒地認識到，當前內外部壓力比較大，特別是全球經濟放緩、通脹高企，不可避免對貿易需求、全球供應鏈穩(wěn)定、大宗商品價格帶來影響，所以我們面對的，特別是下半年面對的壓力還比較大，也比較復雜。

　　下一步，我們還是按照黨中央、國務院的決策部署，堅持穩(wěn)字當頭，穩(wěn)中求進，把提振工業(yè)經濟放在更加突出的位置，促進工業(yè)經濟運行在合理區(qū)間，為黨的二十大勝利召開營造良好環(huán)境。采取幾項措施：一是加快推動穩(wěn)工業(yè)經濟一攬子政策落地見效。落實落細穩(wěn)經濟一攬子政策措施，特別是提振工業(yè)經濟的系列政策要加快落地落實，支持各地政策措施要靠前發(fā)力、適當加力。

　　二是引導擴大投資消費需求。同時，加大消費的引導作用，要組織“三品”全國行活動，持續(xù)推進新能源汽車下鄉(xiāng)和綠色建材下鄉(xiāng)活動，培育信息消費示范城市，用一系列措施引導消費，擴大投資。

　　三是保障產業(yè)鏈供應鏈穩(wěn)定暢通。聚焦重點區(qū)域、重點行業(yè)和重點企業(yè)，使企業(yè)穩(wěn)產達產，恢復產能，這是至關重要的一步。特別在重點產品的保價穩(wěn)價上，大宗產品供需對接上，我們建立了“紅黃藍”預警機制，使大宗產品、上游原材料等供應及時到位，同時做好“三夏”“秋冬種”用肥保障工作。

　　四是加大幫扶中小企業(yè)紓困解難。

　　問：數(shù)字經濟在我國規(guī)模增速很快，占國內生產總值的比重在不斷提升。請問工信部下階段在推動數(shù)字經濟產業(yè)快速發(fā)展壯大方面的考慮。

　　答：我國數(shù)字經濟已連續(xù)數(shù)年穩(wěn)居世界第二，對經濟增長的拉動作用不斷增強，可以從兩個維度簡要介紹一下。一是數(shù)字產業(yè)規(guī)模持續(xù)提升。上半年，網上購物、在線教育、遠程醫(yī)療等“非接觸經濟”全面提速，數(shù)字產業(yè)保持良好增長勢頭，為經濟發(fā)展注入了強勁動力。1-6月，電子信息制造業(yè)、軟件業(yè)、通信業(yè)和互聯(lián)網的收入總規(guī)模突破10萬億元，平穩(wěn)向好發(fā)展態(tài)勢明顯，產業(yè)韌性持續(xù)增強。二是產業(yè)數(shù)字化轉型進程提速升級。我們著力深化新一代信息技術與制造業(yè)融合，工業(yè)互聯(lián)網創(chuàng)新發(fā)展邁出更堅實步伐，“5G+工業(yè)互聯(lián)網”512工程縱深推進，建設項目超過3100個，其中二季度新增項目700個。實施智能制造工程，孵化解決方案供應商已經超6000家，服務范圍覆蓋90%以上制造業(yè)領域，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)關鍵工序數(shù)控化率和數(shù)字化研發(fā)設計工具普及率分別達到55.7%、75.1%，傳統(tǒng)產業(yè)數(shù)字化轉型提升進程進一步提速。

　　下一步，工業(yè)和信息化部將著力在以下五個方面持續(xù)發(fā)力，努力構建數(shù)字經濟發(fā)展的良好產業(yè)政策環(huán)境。

　　一是加強核心技術攻關，推動數(shù)字產業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。深入實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，牢牢掌握關鍵核心技術自主權，突破一批“卡脖子”關鍵領域，培育一批具有競爭力的生態(tài)主導型企業(yè)，增強產業(yè)鏈供應鏈韌性和競爭力。

　　二是持續(xù)優(yōu)化網絡布局，加快新型數(shù)字基礎設施建設。按照適度超前的原則，繼續(xù)加大5G網絡和千兆光纖網絡建設的力度，深入實施工業(yè)互聯(lián)網創(chuàng)新發(fā)展工程，統(tǒng)籌布局綠色智能數(shù)據(jù)與計算設施建設。

　　三是面向行業(yè)應用需求，推動數(shù)字經濟與實體經濟融合。深入開展制造業(yè)數(shù)字化轉型行動和中小企業(yè)數(shù)字賦能行動，拓展工業(yè)大數(shù)據(jù)應用場景，培育一批“專精特新”中小企業(yè)和制造業(yè)單項冠軍企業(yè)，構建大中小企業(yè)融通發(fā)展的格局。

　　四是激發(fā)數(shù)據(jù)要素的活力和潛力，增強經濟發(fā)展的新動能。支持央企、互聯(lián)網企業(yè)開放市場亟需數(shù)據(jù)，遴選一批地區(qū)和行業(yè)開展數(shù)據(jù)管理國家標準貫標試點，提升全國數(shù)據(jù)供給體量和質量。發(fā)布數(shù)據(jù)要素應用場景指引，夯實數(shù)據(jù)要素流通保障。

　　五是加強數(shù)字經濟治理，營造良好的產業(yè)發(fā)展生態(tài)。聚焦建制度、強監(jiān)管、保安全，提升數(shù)字經濟治理能力。深化數(shù)字經濟領域國際合作，攜手打造開放、公平、公正、非歧視的數(shù)字經濟發(fā)展環(huán)境，推動構建網絡空間命運共同體。

　　問：消費品工業(yè)是我國重要的民生產業(yè)和傳統(tǒng)優(yōu)勢產業(yè)，也是擴大內需的供給基礎。下一步，工信部將如何推動消費品工業(yè)高質量發(fā)展，采取哪些舉措增強其對工業(yè)經濟的支撐作用？

　　答：消費品工業(yè)涵蓋老百姓衣食居用行、育教醫(yī)康養(yǎng)等方方面面，在吸納就業(yè)、出口創(chuàng)匯、促進經濟發(fā)展等方面發(fā)揮著重要作用。我國大部分消費品行業(yè)市場化程度高，進入國際市場早，生存能力強。今年1-6月，消費品工業(yè)增加值同比增長4.6%，體現(xiàn)出較強發(fā)展韌性。近期，我部會同相關部門先后出臺化纖、產業(yè)用紡織品、輕工業(yè)高質量發(fā)展的指導意見，以及《數(shù)字化助力消費品工業(yè)“三品”行動方案》等政策，深化行業(yè)供給側改革，促進行業(yè)高質量發(fā)展。下一步，我們將以實施增品種、提品質、創(chuàng)品牌“三品”戰(zhàn)略為重點，從供需兩端協(xié)同發(fā)力，不斷提升消費品產品和服務供給能力，補短板，促升級，增后勁，惠民生，更好滿足人民群眾對美好生活的需要。

　　一是以產品創(chuàng)新賦能消費升級。緊密圍繞健康、醫(yī)療、養(yǎng)老、育幼、家居等民生需求，支持和推動企業(yè)在產品設計和制造過程中，有效融入定制、體驗、綠色、智能、時尚等新型消費元素，以自主創(chuàng)新引領和創(chuàng)造新需求，培育新業(yè)態(tài)新場景新模式，打造新的增長點，不斷滿足消費者多層次、個性化、高品質消費需求。

　　二是以供給改善提振消費信心。在服裝家紡、家電家居、食品醫(yī)藥等行業(yè)，加快培育一批智能制造示范工廠，實現(xiàn)全生命周期質量管控和產銷用協(xié)同發(fā)展。加快推動重點消費品質量追溯體系建設，優(yōu)化追溯信息查詢服務，讓消費者買得放心、用得安心，不斷提振消費信心。

　　三是以優(yōu)質品牌促進消費增長。為進一步發(fā)揮消費對經濟發(fā)展的持久拉動作用，三季度我部以開展2022“三品”全國行系列活動為重點，組織相關地方和部門、行業(yè)協(xié)會、電商平臺，通過舉辦促銷專場、專業(yè)巡展以及行業(yè)活動等方式，加大對優(yōu)秀企業(yè)和產品的宣傳推廣，推出好產品，贏得好口碑，促進穩(wěn)增長。

　　問：當前，工業(yè)產銷銜接不暢的問題仍然存在，部分行業(yè)企業(yè)也面臨著一定困難。請問工信部對下階段穩(wěn)定工業(yè)經濟還有哪些部署？

　　答：受國際國內超預期因素影響，3月份以來工業(yè)經濟受到短暫沖擊。隨著穩(wěn)經濟一攬子政策措施落地顯效，5月份以來工業(yè)經濟逐步企穩(wěn)回升。從行業(yè)看呈現(xiàn)出以下特點：一是多數(shù)行業(yè)生產實現(xiàn)回升。41個大類行業(yè)中，上半年有33個行業(yè)增加值實現(xiàn)正增長，其中9個行業(yè)增速達到兩位數(shù)；5月份和6月份分別有33個和27個行業(yè)增加值增速比上月回升。二是重點產業(yè)鏈供應鏈加快恢復。受疫情沖擊較大的裝備制造業(yè)增加值在4月份短暫下降后，5月份即恢復正增長，6月份增速達到9.2%。三是高技術制造業(yè)增勢不減。上半年高技術制造業(yè)增加值同比增長9.6%，增速明顯高于整體工業(yè)，其中電子制造業(yè)增加值增長10.2%，連續(xù)保持兩位數(shù)增長，轉型升級的態(tài)勢沒有改變。四是部分能源原材料行業(yè)保持較快增長。五是民生類產品保供有力有效。

　　與此同時，也要看到由于產業(yè)發(fā)展周期和疫情沖擊影響等方面存在差異，不同行業(yè)企業(yè)運行還存在一定的分化現(xiàn)象，部分中下游行業(yè)面臨大宗原材料價格高位波動和市場需求不足的雙重擠壓，部分消費品行業(yè)恢復滯后，中小企業(yè)生產經營仍面臨較大困難。

　　下一步將聚焦困難行業(yè)企業(yè)，突出重點，分類施策，進一步暢通產業(yè)鏈供應鏈循環(huán)，加快提升穩(wěn)產達產水平，加大能源原材料保供穩(wěn)價力度，著力擴大工業(yè)投資消費需求，精準落實各項助企紓困政策，不斷提升工業(yè)經濟恢復發(fā)展的平衡性和穩(wěn)定性，持續(xù)鞏固工業(yè)經濟企穩(wěn)向好基礎。

　　問：產業(yè)鏈供應鏈的穩(wěn)定對于本次工業(yè)經濟恢復增長至關重要，工信部上半年采取了哪些措施保障產業(yè)鏈供應鏈穩(wěn)定暢通？下半年，在推動企業(yè)穩(wěn)產達產方面還有哪些考慮？

　　答：產業(yè)鏈供應鏈是工業(yè)經濟的筋骨和血脈。3月份以來，受疫情等因素影響，產業(yè)鏈供應鏈一度面臨不少堵點卡點，導致部分工業(yè)企業(yè)停工停產。工信部堅決貫徹落實黨中央、國務院決策部署，按照“疫情要防住、經濟要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”的總體要求，把暢通產業(yè)鏈供應鏈作為工業(yè)穩(wěn)增長的首要任務，會同相關部門和有關地方迅速采取一系列措施，全力保障產業(yè)鏈供應鏈穩(wěn)定暢通。

　　一是聚焦重點區(qū)域，全力打通堵點卡點。第一時間建立重點省市日調度機制，協(xié)調解決物流運輸受阻、上下游銜接不暢等問題。派出前方工作組，加強跨區(qū)域協(xié)調，做好重點區(qū)域疫情防控條件下的閉環(huán)管理和穩(wěn)定生產。

　　二是聚焦重點企業(yè)，建立實施“白名單”制度。圍繞醫(yī)療防疫重點物資、居民生活必需物資、農業(yè)生產重要物資、戰(zhàn)略性產業(yè)關鍵物資等重點領域，發(fā)布重點企業(yè)“白名單”，暢通產業(yè)鏈供應鏈關鍵節(jié)點。同時，指導各地2萬余家“白名單”企業(yè)實現(xiàn)區(qū)域互認，推動協(xié)同復工復產。

　　三是聚焦重點行業(yè)，促進上下游對接服務。

　　在各地區(qū)、各部門的共同努力下，產業(yè)鏈供應鏈日益暢通，工業(yè)經濟迅速扭轉了下滑態(tài)勢，實現(xiàn)了恢復增長。目前，長三角、珠三角地區(qū)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)恢復正常生產，汽車、集成電路等重點產業(yè)鏈的產能也全面恢復。下一步，工信部將深入貫徹落實黨中央、國務院決策部署，高效統(tǒng)籌疫情防控和工業(yè)生產，進一步推動企業(yè)穩(wěn)產達產。一是加強對重點地區(qū)、重點行業(yè)、重點企業(yè)運行情況監(jiān)測，在重點產業(yè)鏈供應鏈“白名單”企業(yè)基礎上，抓實抓細各項服務保障工作，推動關鍵節(jié)點企業(yè)穩(wěn)產達產，全面恢復產能。二是指導出現(xiàn)疫情的地區(qū)落實好生產過程中的疫情防控措施，有效實施穩(wěn)定生產方案和應急預案，扎實做好疫情防控條件下的穩(wěn)定生產工作。三是進一步完善重點產業(yè)鏈供應鏈協(xié)調平臺，健全大宗產品供需“紅黃藍”預警機制。

　　問：當前一些受疫情嚴重沖擊的中小微企業(yè)面臨較大的經營困難，請問工信部，上半年在支持中小微企業(yè)方面采取了哪些措施，接下來還有哪些考慮？

　　答：中小企業(yè)一直備受社會各方面關注，受疫情影響和各方面因素疊加，中小企業(yè)受到了較大沖擊。黨中央、國務院高度重視，密集出臺了一系列政策，這些政策是組合式的，包括稅收優(yōu)惠、穩(wěn)崗返還標準的提升、解決中小微企業(yè)的融資問題、減免物業(yè)費房租等多個方面。這些措施對中小微企業(yè)紓困幫扶發(fā)揮了很大作用。有一個最新數(shù)據(jù)，截至6月25日，全國累計新增的退稅減稅降費和緩稅緩費總的額度約2.58萬億元，受益主體是中小微企業(yè)。黨中央、國務院實實在在給中小微企業(yè)減負，使他們能夠在困境中緩過來。

　　工信部作為中小企業(yè)工作的綜合部門，會同有關部門落實黨中央、國務院的部署，多措并舉幫助中小微企業(yè)渡過難關，效果已經逐步顯現(xiàn)出來。

　　一是推動出臺和落實各項惠企政策。國務院促進中小企業(yè)發(fā)展領導小組多次開會研究，工信部下發(fā)了《加力幫扶中小微企業(yè)紓困解難若干措施》，4個方面10條具體措施，非常實，著力推動解決中小微企業(yè)面臨的實際困難。同時，認真抓好國務院出臺的扎實穩(wěn)住經濟一攬子政策的措施落實，進一步強化對中小微企業(yè)的紓困解難支持力度，各部門各地方共同出力抓措施落實、政策落實，使中小微企業(yè)盡快得到實惠，有體驗感和收獲感。

　　二是動員各方力量，加大對中小企業(yè)的服務力度。政策的落地關鍵在抓好服務，我們在全國范圍內開展了兩項行動，一個是“中小企業(yè)服務月”活動，一個是“一起益企”服務行動，聯(lián)合各地對中小企業(yè)開展政策服務活動，使這些政策進企業(yè)、進園區(qū)、進集群，為中小微企業(yè)送政策、送技術、送管理，使企業(yè)盡快從困境中扭轉過來。

　　三是著力提升中小企業(yè)專業(yè)化能力和水平。不光要解決困難，還要促進長遠發(fā)展，中小企業(yè)的發(fā)展也是我們國家穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)增長的重要動力源泉。工信部建立了中小企業(yè)的梯度培育體系，包括創(chuàng)新型中小企業(yè)，專精特新中小企業(yè)、專精特新“小巨人”企業(yè)；開展了“攜手行動”，促進大中小企業(yè)上下游結合，使中小微企業(yè)能夠盡快發(fā)展起來，使大中小企業(yè)能夠融通發(fā)展、共同進步；加快技術改造，開展中小企業(yè)的數(shù)字化賦能行動，進一步提升中小企業(yè)的核心競爭力和技術創(chuàng)新能力；和教育部、知識產權局共同開展了“千校萬企”協(xié)同創(chuàng)新伙伴行動，推動中小微企業(yè)和高等院校開展深度合作，加快高?？萍汲晒蛑行∥⑵髽I(yè)傾斜，使中小企業(yè)創(chuàng)新的源泉更多、得到更多支撐。

　　四是扎實做好清理拖欠中小企業(yè)賬款工作。

　　來源/中國網、工信微報