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　　導言

　　加入世界貿易組織已經(jīng)滿20年，我國紡織工業(yè)在國際上的地位如何？貿易規(guī)模、結構、伙伴發(fā)展情況怎樣？指針回撥到2001年，中國紡織工業(yè)聯(lián)合會副會長孫淮濱在紡織系統(tǒng)WTO知識高級培訓班上對我國入世后紡織行業(yè)多個發(fā)展趨勢進行了歸納與判斷，印證了我國從“紡織大國”向“紡織強國”邁進的堅定步伐。

　　今年是我國加入世界貿易組織20周年。20年來，我國紡織工業(yè)銳意進取，持續(xù)改革，深入推進質量變革、效率變革、動力變革，建立起全世界最為完備的現(xiàn)代紡織制造產業(yè)體系，生產制造能力與國際貿易規(guī)模長期居于世界首位。我國已經(jīng)從“紡織大國”邁進“紡織強國”隊列。

　　01貿易規(guī)模：紡織品服裝出口3000億美元左右，穩(wěn)居世界第一

　　隨著WTO的ATC協(xié)定的有效執(zhí)行，配額退出歷史舞臺，紡織貿易將得到很大改善，紡織產業(yè)的發(fā)展將是一個不可逆轉的趨勢。

　　——中國紡織工業(yè)聯(lián)合會副會長孫淮濱

　　20年前，我國成為WTO正式成員，獲得最惠國待遇，有效改善了中國經(jīng)貿大環(huán)境，為中國進一步對外開放奠定了良好的發(fā)展基礎。我國紡織對外貿易順應形勢發(fā)展，僅用不到10年時間就占領世界紡織貿易第一位置。2001年，我國紡織品服裝出口543.2億美元，占世界紡織品服裝貿易總額的13%。到2010年，我國紡織品服裝出口2120.0億美元，占世界紡織品服裝貿易總額的34%，實現(xiàn)出口規(guī)模居世界第一。到2020年，我國紡織品服裝出口額達3066.6億美元，20年間出口金額擴大了5.6倍，穩(wěn)居世界第一位。

　　回顧加入WTO以來紡織行業(yè)對外貿易歷史，我國紡織品服裝出口經(jīng)歷了從高速增長到中低速增長的轉變。截至目前，紡織品服裝出口主要呈現(xiàn)四個時期的發(fā)展特征。

　　數(shù)據(jù)來源：中國海關

　　第一時期：從2001年到2008年，快速發(fā)展期。

　　加入世界貿易組織前,我國紡織服裝產品已經(jīng)完全進入國際市場，但紡織企業(yè)還不能靈活利用國際市場資源，提高市場競爭力。出口體制也還不能完全適應紡織工業(yè)參與國際市場競爭的需要，生產企業(yè)與國際市場隔絕的現(xiàn)象仍很突出。

　　伴隨著加入世界貿易組織、紡織品服裝配額的取消以及出口體制改革的深入推進，國際市場為我國紡織出口提供了廣闊的空間，紡織工業(yè)的快速發(fā)展也為紡織品服裝出口持續(xù)快速增長提供了支撐力量。直到2009年國際金融危機爆發(fā)前，我國紡織品服裝出口從2001年的543億美元增長到2008年的1896億美元，增長了3.5倍，年均增速達17.26%。

　　第二時期：從2009年到2014年，調整提升期。

　　2008年爆發(fā)的國際金融危機對世界經(jīng)濟造成重大沖擊，我國紡織出口也出現(xiàn)了萎縮，2009年紡織品服裝出口下降9.65%，為入世來的最大降幅。為應對國際金融危機的影響，國家迅速出臺保增長、擴內需、調結構的措施，從2008年8月—2009年12月，中央政府連續(xù)7次發(fā)出文件調高相關商品出口退稅率，以此在穩(wěn)定匯率的條件下提高出口退稅率以刺激出口。紡織行業(yè)也發(fā)布了《紡織工業(yè)調整和振興規(guī)劃》。

　　在政策引導支持及良好產業(yè)基礎的支撐下，紡織出口很快實現(xiàn)觸底回升，2010年紡織品服裝出口總額實現(xiàn)23.76%增長。從2009年到2014年這五年間，我國紡織品服裝出口仍實現(xiàn)年均12.37%的增長。到2014年我國紡織品服裝出口達到入世來的峰值金額3069.5億美元，占世界紡織品服裝貿易總額的38%。

　　第三時期：從2015年到2019年，轉型波動期。

　　從2015年起，我國經(jīng)濟由高速增長階段轉向高質量發(fā)展階段，GDP進入低于8%的增長時期，國民經(jīng)濟發(fā)展步入減速降檔、結構優(yōu)化、創(chuàng)新驅動的發(fā)展模式。與此同時，世界經(jīng)濟長期囿于國際金融危機的后續(xù)影響，復蘇緩慢曲折，不確定、不穩(wěn)定因素層出。

　　受到國際經(jīng)濟形勢及國際產業(yè)格局調整影響，紡織行業(yè)出口總額在2014年峰值后逐年減少，并連續(xù)多年在2800億美元左右的水平波動，出口產品結構重心開始由服裝轉向上游面料及纖維。

　　第四時期：從2020年起的一段時期，疫情影響期。

　　2019年年底起，新冠肺炎疫情席卷全球，對我國紡織品服裝出口短期內造成巨大影響。2020年一季度國外疫情加速蔓延后，多國進入緊急狀態(tài)，商業(yè)停擺，關閉海關，紡織企業(yè)出口訂單被大量延期、取消，棄貨拒收現(xiàn)象頻發(fā)，出口壓力陡增，紡織品服裝出口下降了18%。進入二季度后，在海外部分訂單回流、國際防疫物資需求旺盛等因素的影響下，2020年全年我國紡織品服裝出口3066.6億美元，實現(xiàn)9.25%的增長。

　　今年臨近歲尾，我國紡織品服裝出口在2021年實現(xiàn)平穩(wěn)增長的態(tài)勢愈加清晰，據(jù)海關快報顯示，前11個月紡織品服裝出口2853億美元，同比增長7.7%。當前全球疫情仍在反復擾動世界經(jīng)濟，短期看我國紡織對外貿易將實現(xiàn)平穩(wěn)走勢，但長期看疫情影響終會結束，世界經(jīng)濟版圖正在重畫，我們正面臨“世界百年未有之大變局”，我國紡織對外貿易發(fā)展環(huán)境面臨較大不確定性。

　　02貿易結構：紡織品出口占比近50%，出口產品結構更趨合理

　　美國、歐盟、日本等發(fā)達國家和地區(qū)市場出現(xiàn)衣著用、家庭用、產業(yè)用三大最終產品消費各占三分之一的局面。而我國的衣著用產品要占70%，而家庭用、產業(yè)用兩類合在一起只占30%，所以這是產業(yè)結構調整的一個非常重要的方向。

　　——中國紡織工業(yè)聯(lián)合會副會長孫淮濱

　　入世以來，我國紡織工業(yè)產業(yè)結構不斷優(yōu)化，服裝、家紡、產業(yè)用三大類終端產品纖維消費量的比例由2000年的68:19:13調整為2020年的40:27:33。相應地，我國紡織品服裝出口中紡織品所占比重也從2000年的30.8%上升到2020年的52.8%。

　　產業(yè)用紡織品快速發(fā)展

　　紡織工業(yè)要不斷滿足人民群眾日益提高的物質文化生活的需要,要順應人民群眾對更好就業(yè)的期待，要適應在國際分工中創(chuàng)造新優(yōu)勢,不僅推動著服裝行業(yè)、家紡行業(yè)快速發(fā)展，也帶動產業(yè)用紡織品的生產力高速發(fā)展,已成為紡織工業(yè)新的增長點。中國紡織工業(yè)為工業(yè)、農業(yè)、土木、水利、建材、各種醫(yī)療衛(wèi)生、環(huán)境工程、能源工程、交通與航空航天工程、信息技術工程等生產的產品,在2000年使用纖維數(shù)量174萬噸,占全部纖維加工量的12.8%,到2020年已增加到1910萬噸,約占全部纖維加工量的33%。

　　2000年我國產業(yè)用紡織品出口很少，到2019年出口近300億美元，占紡織品服裝出口比重超過10%。2020年受到新冠肺炎疫情影響，防疫產品出口大幅增加，產業(yè)用紡織品出口呈現(xiàn)爆發(fā)式增長，全年出口896.0億美元，比2019年增長了近兩倍，其中光口罩出口就達到537.8億美元。

　　品牌國際影響力日漸增強

　　在上世紀80年代，我國紡織工業(yè)緊緊抓住全球產業(yè)轉移和對外開放的歷史機遇，“三來一補”外向型經(jīng)濟迅猛發(fā)展，加工出口是主要貿易方式。指針回撥到2001年，我國紡織服裝產品在生產設計上與國際市場需求有相當差距，自主品牌在國際上影響力較弱。

　　經(jīng)過20年發(fā)展，紡織工業(yè)形成了涵蓋化學纖維材料生產、紗線、織造印染、針織、服裝、家紡、產業(yè)用紡織品及紡織機械等產業(yè)鏈各環(huán)節(jié)的流行趨勢協(xié)同研究和發(fā)布機制，時尚設計原創(chuàng)能力提升明顯。品牌企業(yè)對海外資源整合能力持續(xù)提升，從產品走出去、產能走出去，開始向品牌走出去和資本走出去邁進。如波司登2012年在英國倫敦開設旗艦店，海瀾之家2017年開始先后在馬來西亞、新加坡、泰國、日本開設門店，雅戈爾2007年收購了美國五大服裝巨頭之一的Kellwood公司旗下的Smart服裝集團有限公司和新馬服裝國際有限公司，安踏2019年收購了芬蘭品牌亞瑪芬體育。

　　創(chuàng)新科技塑造發(fā)展新優(yōu)勢

　　入世以來是我國紡織科技進步最快的時期,創(chuàng)新能力穩(wěn)步提升，創(chuàng)新成果競相涌現(xiàn)，紡織科技創(chuàng)新已經(jīng)從“跟跑”進入“跟跑、并跑、領跑”并存階段,紡織科技實力正在從量的積累邁向質的飛躍，從點的突破邁向系統(tǒng)能力提升。

　　這其中,我國裝備制造業(yè)為紡織科技發(fā)展功不可沒。入世初期，我國從國際發(fā)達國家進口了大量先進紡織裝備對紡織工業(yè)進行升級改造。2001年我國進口紡織機械用匯25.1億美元，而同期出口紡織機械僅有2.8億美元。經(jīng)過15年發(fā)展，我國紡織機械于2015年實現(xiàn)出口創(chuàng)匯超過進口用匯額，當年紡織機械進口用匯29.6億美元，出口創(chuàng)匯31.0億美元。近年來，紡織機械行業(yè)自主創(chuàng)新能力有所提高，加工裝備水平明顯提升，各類紡織機械中均有很多新技術和新產品推向全球市場，中國紡織機械在世界范圍內有了更高的地位和更多的話語權。

　　03貿易伙伴：多元化趨勢明顯，鍛造競爭新優(yōu)勢

　　貿易自由化、投資自由化，使紡織工業(yè)能夠在更大范圍內利用國際資金、技術、人才、管理等資源充實產業(yè)，推進產業(yè)結構調整，促進產業(yè)進步和產業(yè)升級，提高整體競爭力。

　　——中國紡織工業(yè)聯(lián)合會副會長孫淮濱

　　入世以來，我國紡織品服裝出口美、歐、日等傳統(tǒng)市場不斷穩(wěn)固，新興市場尤其是東盟市場快速拓展，在部分紡織產業(yè)向人力成本更低的東南亞轉移下，我國紡織品出口東盟占比加大。而隨著全球紡織市場資源的不斷配置，我國紡織行業(yè)由入世初期的以利用外資為主進行發(fā)展轉化為有能力對外投資，向人力成本較低的地區(qū)轉移部分紡織產業(yè)。

　　傳統(tǒng)市場仍然穩(wěn)固，東盟發(fā)展迅速，多元化趨勢明顯

　　美、歐、日作為發(fā)達經(jīng)濟體傳統(tǒng)消費大市場，入世以來我國紡織品服裝出口這些市場總體穩(wěn)固。2001年到2020年紡織品服裝出口這三大傳統(tǒng)市場占比從47.0%下降到44.6%，近20年來僅下降2.4個百分點。具體看，日本市場受到經(jīng)濟停滯影響，紡織品服裝需求減弱，20年來占我國紡織品服裝出口比重從25.8%下降到7.5%。歐盟和美國市場占比分別從9.7%和11.5%，上升到18.0%和19.1%。

　　截至2012年越南等東盟10國全部加入世界貿易組織，這些國家抓住經(jīng)濟全球化趨勢以及我國部分紡織產業(yè)向東南亞轉移的機遇，加快了紡織產業(yè)的發(fā)展，對我國紡織初級產品需求加大。2001年我國紡織品服裝出口東盟占比為3.5%，到2020年這個比重已經(jīng)達到13.3%。其中，紡織品出口東盟占比從7.4%上升到18.0%，服裝出口東盟占比從1.8%上升到8.0%。

　　我國加入世界貿易組織后，紡織品服裝出口不再需要大量從香港進行轉口，我國紡織品服裝出口香港由2001年占比20.0%下降到1.9%。

　　非洲地區(qū)隨著經(jīng)濟的發(fā)展對我國紡織品服裝需求在增加，2001年我國紡織品服裝出口非洲占比僅3.1%，到2020年已經(jīng)拓展到6.6%。

　　引進外資到對外投資，積極布局海外市場

　　紡織工業(yè)是我國對外開放和利用外資較早、成效比較顯著的行業(yè)。在入世前就是我國外商投資的重要領域之一，入世初2001年到2005年期間，我國紡織工業(yè)合同利用外資總金額達533億美元，年均增長34.1%，其中56%的投資用于服裝領域。對我國紡織工業(yè)提高技術裝備水平和產品開發(fā)設計能力，加強服裝品牌開發(fā)意識，推動技術進步和產業(yè)結構調整，擴大出口創(chuàng)匯都發(fā)揮了重要作用。

　　2008年金融危機后，紡織行業(yè)企業(yè)開始在全球范圍內尋求更有效的資源配置，尋求跨國發(fā)展，配置跨國產業(yè)鏈和供應鏈。2010年以來,我國紡織行業(yè)對外直接投資超過100億美元。其中，2016～2020年行業(yè)對外投資總額為68.6億美元，與2005年～2010年相比增長接近6倍，且70%以上流向“一帶一路”沿線國家和地區(qū)。如湄公河流域在要素稟賦、產業(yè)層次、出口市場、產品結構等方面與我國紡織行業(yè)存在相似性，該地區(qū)相對低廉的生產要素成本、豐富的勞動力資源和對發(fā)達地區(qū)出口關稅優(yōu)惠等方面優(yōu)勢成為我國紡織企業(yè)開展跨國資源配置的重要區(qū)域。2020年紡織行業(yè)對湄公河流域投資額約為2.7億美元，占全年行業(yè)對外投資總額比重約為37%。其中，越南依舊是紡織行業(yè)的首選投資目的地，對越投資額為1.7億美元。

　　04貿易環(huán)境：保護主義常態(tài)化運行

　　經(jīng)濟全球化是我們這個世紀世界經(jīng)濟發(fā)展的一個不可抗拒的趨勢，但產業(yè)競爭將會越來越激烈，貿易中限制性措施也將會越來越多。以IT產業(yè)為“龍頭”的新經(jīng)濟，只有有效地和傳統(tǒng)產業(yè)有機地結合起來，才真正能夠推動世界經(jīng)濟的增長。

　　——中國紡織工業(yè)聯(lián)合會副會長孫淮濱

　　進入新世紀，經(jīng)濟全球化不斷發(fā)展，新一輪科技革命和產業(yè)變革奏響了世界互聯(lián)互通的新樂章，全球利益共享和責任共擔進一步深化。這其中，紡織對外貿易始終貫穿著貿易保護主義的陰影。

　　貿易保護貫穿始終

　　從遭受貿易保護措施的情況來看，大致可以分為政策性和技術性兩大類。政策性貿易保護措施以兩反一保(反傾銷、反補貼、特別保障措施)為主。技術性貿易保護措施則多集中在美國、日本、歐盟、加拿大等發(fā)達經(jīng)濟體。發(fā)達經(jīng)濟體有健全完善的標準體系和檢測機構。為防止我國紡織品服裝對其市場的沖擊，先后出臺和更新了多項新規(guī)定，如REACH法規(guī)、禁用偶氮染料、紡織品生態(tài)標簽標準、OekoTex100認證標準等。

　　自2001年以來，全球對我國發(fā)起的貿易救濟案件總計1926起，其中，紡織行業(yè)位居涉案行業(yè)第四名，涉案數(shù)量達175起，占全部調查的9.1%。由此可見，長期以來，我國紡織行業(yè)都是遭受貿易救濟調查的重災區(qū)。全球對我國紡織行業(yè)發(fā)起的貿易救濟案件中，反傾銷85起，占比48.57%，反補貼3起，占比1.71%，保障措施30起，占比17.14%，特別保障措施57起，占比32.57%。各國和地區(qū)對我國紡織品服裝出口的國際貿易保護已日趨常態(tài)化。

　　行業(yè)加快進入數(shù)字經(jīng)濟時代

　　多年來，中國紡織工業(yè)不斷強化對傳統(tǒng)產業(yè)的數(shù)字化開發(fā)與轉化，不斷完善從纖維材料生產、紡織染整加工到終端產品制造的全產業(yè)鏈制造體系數(shù)字化、智能化改造。在數(shù)字經(jīng)濟背景下，行業(yè)正打破時空和地域的限制，中國商務部數(shù)據(jù)顯示，2020年，中國跨境電商進出口額較2015年增長了10倍；全國農村網(wǎng)絡零售額中紡織服裝類產品占比達到了28.4%，位居首位。中國紡織服裝專業(yè)市場電子商務交易額達到1.55萬億元。以紹興市柯橋區(qū)為例，作為全球最大的紡織貿易集聚地和印染加工集聚區(qū)，截至2020年底，柯橋已培育了1400余家跨境電商企業(yè)。

　　在新一輪科技革命和產業(yè)變革的推動下，全球產業(yè)發(fā)展的要素資源與動力系統(tǒng)正在發(fā)生趨勢性變化，以數(shù)字為核心的新經(jīng)濟正在形成。

　　結束語：當前，紡織行業(yè)正面臨百年未有之大變局，地緣政治風險、經(jīng)濟貿易風險、社會文化風險、科技創(chuàng)新風險、數(shù)據(jù)網(wǎng)絡風險、資源生態(tài)風險相互疊加，持續(xù)影響著全球產業(yè)鏈布局。面對前所未有的復雜形勢，立足紡織強國實力基礎，我國紡織行業(yè)應堅定推動高質量發(fā)展的決心和在國際產業(yè)鏈、供應鏈中占據(jù)優(yōu)勢位置的信心，精準把握國際紡織產業(yè)格局調整時機，深度融入我國“雙循環(huán)”新發(fā)展格局，不斷強化制造體系優(yōu)勢，解決好產業(yè)鏈、供應鏈短板，有效破解國際產業(yè)格局調整帶來的風險困難，在新格局中開辟新局面，為新格局貢獻新作為。