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　　4月底，國家發(fā)改委發(fā)布“關(guān)于2021年棉花關(guān)稅配額外優(yōu)惠關(guān)稅稅率進(jìn)口配額申請(qǐng)有關(guān)事項(xiàng)的公告”，筆者認(rèn)為兩點(diǎn)值得關(guān)注：一是2021年滑準(zhǔn)關(guān)稅棉花進(jìn)口配額發(fā)放仍為“紡織專場”，棉花貿(mào)易商、進(jìn)口企業(yè)被排除在直接申請(qǐng)之外；二是滑準(zhǔn)關(guān)稅棉花進(jìn)口配額將以紡企自用為主(或只可自用)，清關(guān)銷售的希望基本破滅，因?yàn)榉菄鵂I貿(mào)易配額部分通關(guān)的棉花不可以進(jìn)行貿(mào)易流通。

　　從調(diào)查來看，涉棉企業(yè)、投資機(jī)構(gòu)等普遍認(rèn)為，4月底出臺(tái)政策增發(fā)滑準(zhǔn)關(guān)稅棉花進(jìn)口配額有利于紡織和服裝外貿(mào)公司接收訂單、降低原料采購成本、提高產(chǎn)品競爭力。

　　首先，增發(fā)滑準(zhǔn)關(guān)稅棉花進(jìn)口配額非常及時(shí)，2020年10月份以來我國宏觀經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)表現(xiàn)強(qiáng)勁，全球疫情也出現(xiàn)“拐點(diǎn)”，貿(mào)易及運(yùn)輸?shù)燃铀購?fù)蘇，加上美國政府對(duì)新疆棉花產(chǎn)品實(shí)施進(jìn)口禁令，導(dǎo)致我國進(jìn)口棉花和棉紗數(shù)量大幅增長，進(jìn)口配額短缺對(duì)部分中小紡織企業(yè)產(chǎn)銷形成阻礙。

　　其次，2018-2020年我國分別增發(fā)了80萬噸、80萬噸、40萬噸非國營貿(mào)易棉花進(jìn)口配額(2018、2019年企業(yè)可單獨(dú)申請(qǐng)加工貿(mào)易配額或不限定貿(mào)易方式的配額，也可同時(shí)申請(qǐng)；但2020年限定用于加工貿(mào)易方式進(jìn)口)；雖然2020/21年度國內(nèi)棉花供給比較充足，但紡服出口環(huán)境有所惡化，因此2021年滑準(zhǔn)關(guān)稅配額增發(fā)數(shù)量介于40-80萬噸，既達(dá)到滿足棉紡企業(yè)的實(shí)際需要又不產(chǎn)生浪費(fèi)。

　　最后，對(duì)國內(nèi)棉花期現(xiàn)市場的影響有限。100%非國營貿(mào)易配額使進(jìn)口棉花資源無法進(jìn)入現(xiàn)貨市場流通，并且70萬噸配額增發(fā)數(shù)量遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于之前市場傳言的200萬噸，其中40萬噸限定用于加工貿(mào)易方式進(jìn)口。此外，2021年棉花種植已接近尾聲，增發(fā)進(jìn)口配額對(duì)植棉面積和市場情緒影響降至最小。